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    2008年10月28日，新修订的《消防法》经十一届全国人大常委会第五次会议审议通过，新《消防法》自2009年5月1日起施行。这次消防法的修改，坚持以人为本、预防为主原则，侧重改善民生，几个重大改革非常具有可操作性。为此，我们以自己独特的安全视角，以主流媒体的社会责任感，通过事件与观点融合，对新《消防法》重大变化进行深度解析，以使每一个公民更好地为社会和谐稳定尽责尽力。
■《消防法》修订背景
镜头：《消防法》是预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全的重要法律。现行《消防法》自1998年9月1日施行以来，发挥了重要作用。但是，随着我国经济社会的发展和政府职能的转变，现行《消防法》的一些规定已经难以适应新时期消防工作的需要。
■ 洞察《消防法》意义
审议：消防安全关系到人民群众生命财产的安全，关系到社会的和谐稳定，也关系到政府的形象。总结消防法实施以来这些年的实际情况，进行修改是非常必要的。这次消防法的修改，坚持了以人为本、预防为主的原则，侧重改善民生这个着力点，几个重大改革非常具有可操作性。
    导读：新《消防法》5月1日正式实施，消防法修订意义重大，是中国消防事业的重大转折，新的工作原则成为最亮点，违法条例增多处罚力度加强，消防中介机构、火灾公众责任险等问题备受争议，公安部对新《消防法》19个关键词详细解读，要求全国贯彻实施新《消防法》，各地掀起宣传热潮。[快讯][图话消防][新旧对比图][宣传标语][投稿]
推动消防器材“下乡” 消防企业创新应变
[颠覆世界惯例火场电梯逃生][在建工程防火之路][央视大火推动发展]
[防火建材加速发展][直升机用于高层火灾救援][火灾监控品面临考验]
[城市远程监控][农村消防要有升级][企业面临春天][高科技服务消防]
产品公告管理 执法曝光台 责令停罚30万
    公安部要求全面加强消防产品质量认证工作，严把产品质量源头关。不合格应当停产、停用…[详细][认证][标准][消防处罚网友热议]
 消防法目录
 第一章　总　　则
 第二章　火灾预防
 第三章　消防组织
 第四章　灭火救援
 第五章　监督检查
 第六章　法律责任
 第七章　附　　则
 消防处罚受争议

　　导读：新消防法发布全民各抒己见，公安部、消防部队、企事业单位、广大网友纷纷解读，对照98年旧消防法，新消防法实体及形式都发生了重大变化，以下仅选择与我们密切相关的七个重大变化（①所有公民都是责任主体②增加15类违法行为③明确中介法律责任④强化农村消防工作派出所监管⑤强化企事业单位责任存火患责令停⑥拓展应急救援职能政府提供装备⑦破解火灾赔偿难题鼓励火灾公众责任险），通过政策及案例深度解读。
① 政府、部门、单位、公民都是责任主体
镜头：总则规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，这时新消防法确立消防工作方针、原则和责任制。
评价：这是我国做好消防工作的经验总结，也是从无数火灾中得出的教训。四者都是消防工作的主体，共同构筑消防安全工作格局，任何一方都非常重要，不可偏废。　　【详情】
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② 增加15类违法行为 加大处罚力度
镜头：新《消防法》增加了15类消防违法行为，增设拘留处罚。取消处罚“限期整改”的前置条件，并增加有关违法行为的法律责任，明确罚款幅度。【详情】【全部法律责任条例】
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    典型案例
③ 消防产品公告管理制度 明确中介法律责任
镜头：消防产品实行公告管理、出厂批次检验和强制性产品认证制度，依法经强制性产品认证合格或者技术鉴定合格的消防产品，国务院公安部门消防机构应当予以公布。消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，依法接受委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。【详情】
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    中介争议
 
④ 强化农村消防工作 派出所参与管消防
镜头：我国60%以上的火灾和60%以上的火灾伤亡发生在农村和乡镇。近年来，农村消防安全形势仍然非常严峻，火灾起数、损失和人员伤亡居高不下，村庄消防安全问题突出。现行《消防法》中的“城市规划”被修改为“城乡规划”，一字之差，“城”“乡”并重，体现了对农村消防工作的高度重视。【详情】
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    产品看点
⑤ 强化企事业单位消防责任 火患未除停产停用
镜头：单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。消防安全重点单位应当确定消防安全管理制度，组织实施本单位的消防安全管理工作。同时规定，在火灾隐患消除前，有关单位或个人应当采取措施确保消防安全，不能确保消防安全的，应当将危险部位停产、停用。【详情】
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    案例解读
 
⑥ 拓展应急救援职能 政府提供装备等保障
镜头：“完善应急救援机制”，这是党的十七大提出的要求。考虑公安消防部队在现役体制、器材装备、训练管理等方面的优势，以及近年来公安消防部队应急救援工作成效显著，特别是在汶川特大地震灾害救援中的突出作用，新《消防法》进一步加强了公安消防部队和政府专职消防队的应急救援能力建设及必要的保障措施。【详情】
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    应急救援
⑦ 破解火灾赔偿难题 鼓励实行火灾公众责任险
镜头：近年来，许多地方发生群死群伤火灾事故后，善后处理时往往因赔偿、补偿不到位，给群众生产生活造成困难，给社会带来不安定因素，也给政府带来巨大压力。新消防法引导企业投保火灾公众责任保险。【详情】
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    各地试点
　党政 消防器材也“下乡”政府补贴
语境：今年的全国人代会，《消防法》修订的推动者陈先岩在考虑如何尽快解决农村消防设施的具体问题。因此他在议案中这样建议：中央政府要借鉴眼下正在成功实施的家电下乡模式，将消防器材进农村纳入政府财政补贴。陈先岩的议案在征集代表签名时，立即引来代表们的高度关注。
    
　企业 消防行业面对的是春天
语境：在慧聪消防网举办的“消防企业话危机”的座谈会上，同方股份副总苗占胜说新《消防法》修订颁布，一些新消防标准的实施等都可以看出国家对质量问题的重视，“保质量”是品牌建设的重中之重。他说国家投入了4万个亿，对消防企业来说要投资要在新领域新技术方面找出出路，就会抓到机会。
    
   
　执法 严把产品质量源头关
语境：CCCF要认真贯彻实施新《消防法》，全面加强消防产品质量认证工作，严把产品质量源头关。认证工作的质量直接影响进入使用领域的消防产品质量，直接影响建筑工程的消防安全和消防部队的战斗力，进而会影响社会防控火灾的能力和水平。
      
　网友 新《消防法》仍存在不足
语境：新《消防法》消防科学研究和技术创新、消防公益活动缺乏可操作性；火灾公众责任保险制度难以落实；公安派出所的消防监督主体地位仍显模糊；消防备案抽查制有空子可钻；对单位火灾事故的查处无法可依。
    
   
 ■ 《消防法》条文释义
 　·城市规划改城乡规划 新消防法十大亮点
 　·新消防法解读：农村消防纳入法制轨道
 　·新《消防法》实施应加强监督执法工作
 　·新《消防法》实施应处理好执法服务关系
 　·借《消防法》宣传贯构建消防工作格局
 　·新《消防法》安全责任机制的实现途径
 　·新《消防法》规定：报火警不及时违法
 　·新消防法实施消防部门首获临时查封权
 　·火灾公众责任保险首次写入新《消防法》
 　·解读新《消防法》颁布实施带来的变化
 　·新消防法：增15类违法行为 加大处罚
 　·新消防法：强化农村消防 派出所管消防
 　·新消防法：单位、公民都是责任主体
 　·新消防法：明确中介机构法律责任
 　·新消防法：拓展应急救援职能完善机制
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 ■ 党政话《消防法》
 　·郴州：积极探索派出所消防工作新思路 05/13 
 　·京副区长：消防部队是一支特殊战斗集体 05/12 
 　·延庆县长：应急救援是复杂的社会系统工程 05/12 
 　·吴克瑞：全力推进消防指挥中心建设 05/07 
 　·检察院：举报线索最高奖10万属实奖20万 05/05 
 　·全国消防会议强调：大力改善农村消防 04/28 
 　·黄毅：一季度火灾多发暴露三大问题 04/21 
 　·上海：宣贯新消防法从企业负责人入手 04/20 
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 ■ 《消防法》大家谈
 　·新旧消防法一字一词之变看消防工作社会化 05/13 
 　·新法实施责任传承 消防十大评选正式启动 05/13 
 　·新消防法实施 最具社会责任企业大联盟 04/15 
 　·新消防法5.1实施 火灾监控品面临考验 04/13 
 　·新消防法实施迟报火警拘留罚款上限30万 04/10 
 　·新消防法5月施行 成年人有义务参加灭火 04/10 
 　·消防女警走进直播间用朝语解读新法 04/07 
 　·两地官员讲稿雷同透析各地新消防法宣传 03/24 
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 ■ 各地《消防法》宣贯
 　·代表建议消防法增加对火灾单位的处罚条款 03/09 
 　·中华人民共和国消防法在四川实施情况报告 11/07 
 　·海东首例违反消防法案件当事人被行政拘留 08/12 
 　·湖南省消防法实施办法获高票审议通过 06/01 
 　·郴州市人大开展《消防法》执法检查 05/16 
 　·甘肃部署防灾减灾日活动 重点宣传消防法规 05/11 
 　·嘉兴支队打造消防法律服务“三牌三网” 05/06 
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 ■ 《消防法》审议历程
 　·中华人民共和国消防法律的历史回顾 03/17 
 　·消防法三审摘二：消防法部分修改意见 11/14 
 　·消防法三审摘一：消防法修订草案比较成熟 11/14 
 　·《中华人民共和国消防法》 10/29 
 　·消防法(修订草案)人大三审议建议通过 10/24 
 　·消防法二审摘六：建立罚责相应的惩罚体系 08/29 
 　·消防法二审摘五：建立多形式的消防组织 08/28 
 　·消防法二审摘四：火灾责任保险问题 08/28 
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 消防执法曝光台
 福建将乐一大型农贸市场存火患被挂牌督办
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 喜临门火锅火患临门 灵丘消防依法查封
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 封闭逃生门 四平河谐热水洗浴中心被罚1万
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　策划制作：刘祥凤　

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　制作日期：2009年3月15日　

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