核心提示:“两会”期间,李书福(注)向公安部提交了推进消防事业改革的提案,该提案经过讨论,普遍反映良好,有望于2006年内推广实行。
  “随着我国经济的持续、快速发展,消防,这个日益关系到国家经济建设和人民生命财产安全的职能工作,已成为全社会共同关注和研究的一个重要课题。在新的历史时期,消防事业也面临着一些新情况、新问题。”
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   ·李书福:消防部队编制导致难以与政府沟通
   ·李书福:消防部队体制导致人员流动性大
   ·李书福:我国消防编制过紧
   ·李书福:我国消防从业人员专业性不强
 问题一:消防编制过紧 人手不足
  消防执法监督人员参与的职责工作有日常监督检查、建筑工程的审核、验收、开业前检查、大型活动举办前检查、社会培训考核、行政处罚、产品检测、火灾调查、信访处理、宣传教育等等,工作量相当繁重。由于警力不足,消防人员往往一人兼任任多个角色,不堪重负。
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 问题三:人员流动太快 实践经验不足
  人员流动性大,由于是部队体制就导致了铁打的营盘流水的兵,人员岗位的交流、干部转业是必须经历的事实,有的干部工作一、两年就转业了,有的干部则交流到其它岗位工作,频繁地交流和每年的转业造成了消防人才和专业知识无可持续发展;
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 问题二:专业性跟不上
  专业性跟不上,不能完全胜任社会发展对我们所要求的任务。
  消防部队担任着消防行政审批任务,审批工作人员基本上都是部队战士考取警校提干后担任这一任务的,或者从地方各院校招聘的应届大学生担负这一工作,可谓是半路出家,专业知识不足;
  
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 问题四:消防难以与政府沟通
  在消防系统的实际运行中,反映出来的问世是和当地政府沟通差。
  由于消防工作人员隶属部队编制,这样从某种角度来说当地政府在布置工作或者统一领导这方面显得有些政令不畅。
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加强监督:召开隐患整改协调会

增加编制:山东成立消防监督站
   
(注)人大代表李书福:
私企造车第一人,中国最年轻的亿万富翁之一。>>>详细
 对策一:多管齐下增加消防编制
  多管齐下增加消防编制,以缓解警力严重不足的问题。可采取以下几种方式,一是增加现役消防编制。二是增加公安编制以弥补消防警力不足,可从转业的消防官兵中经过考核、选拔录用为公安民警,直接补充到消防部队,这样既可以保留消防专业技术骨干,又可以解决消防官兵的后顾之忧。三是招收合同制消防工作人员或聘用地方人员充实到非执法和非管理的岗位中,如宣传、培训、内勤、司机等,使有限的警力主要用在执法和灭火一线。四进一步加强多种形式消防队伍的建设。
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 对策二:建立职业消防体制
  职业消防体制,可以最大程度地保留消防业务骨干,有利于消防执法的稳定性和公正性。职业消防体制可只针对现行消防监督执法。从事灭火抢险救援任务的消防中队,可根据需要实行现役制或者社会聘用制,这样有利于队伍的年轻化,保持其旺盛的战斗力和快速反应能力。同时,推进职业消防制,把它从目前大公安的角色中剥离出来,也是明确公安和消防自身的职责,改变目前公安警力不足的有效手段之一,这也是和国际接轨的大趋势。
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 对策三:改革现行消防事务管理模式
  改革现行消防事务管理模式,积极推进消防事务社会化。消防管理运行机制重新定位,积极推进社会化消防中介组织的发展。消防中介组织也就是消防事务所,可以面向全社会进行有偿服务,实际上是一种消防监理性质,可以对消防业务进行微观技术指导和技术定性,出具具有一定法律效力的消防安全评估报告书。这样使消防监督机构有足够的警力从全局和宏观的角度做好消防工作。
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