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随着机构改革的推进,河南大应急格局逐步“养成”

http://www.fire.hc360.com2020年10月27日11:13 来源:中国应急管理报T|T

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    “没有比脚更长的路,没有比人更高的山。”“十三五”规划收官之年,河南应急人的心情恰如此句。

    回望过去的5年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,位于中原腹地的河南省亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率4项指标同比大幅下降。与此同时,随着机构改革的推进,思想的嬗变和理念的更新也在河南“开花结果”。如今,这个资源、农业、工业和交通大省向“全灾种、大应急”格局迈进一大步,大应急格局已经“养成”。

    五年一大步,秘诀何在?河南应急人给出四字答案——道、术、人、久。

    “道”:党的领导是关键

    省委书记的等待

    “等一等。”河南省委书记王国生叫住了随行人员,“让张昕把会开完。”

    2018年10月31日,履新半年的王国生到河南省安全生产监督管理局暗访,碰上该局党组书记、局长张昕在主持全省安全生产视频会议。等张昕从会议室出来时,王国生已在楼道里等了十几分钟。原河南省安监局人员不由倒吸一口凉气:“这真是不打招呼的暗访啊。”

    据不完全统计,王国生不打招呼到河南省应急管理厅、原省安监局暗访过7次。河南省省长尹弘履现职不到一年的时间里,已到河南省应急管理厅暗访过4次。今年农历大年三十上午,河南省应急管理厅党委书记张昕、厅长吴忠华正在参加应急管理部调度会。为了不影响调度工作,尹弘在指挥中心门外向省应急管理厅有关负责人部署了节日安全保卫任务。

    河南省委、省政府对应急管理机构改革的高度重视,由此可见一斑。

    在河南省大应急格局“养成”过程中,河南省委、省人大、省政府、省政协都对这项工作给予大力支持。《党委政府及有关部门安全生产工作职责》《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》《河南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等文件相继出台,应急管理相关地方法规立法工作取得了长足进步。《河南省安全生产条例》得到及时修订,另有《河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》及关于油气管道保护、道路交通、校车安全等的12部省政府规章发布。

    与此同时,河南将应急管理改革摆在突出位置,积极推动应急管理体系建设。河南省应急管理厅机关的编制配置获得充分重视,行政编制已增加到225个。

    给予厚爱的同时,河南省委、省政府对全省应急管理系统提出了高标准、严要求:确保党对应急管理事业的绝对领导,做党和国家及人民利益的捍卫者、民生民安的守护者、人民群众美好生活的保护者、党和政府温暖的传递者。这是大应急格局“养成”的根本方向。

    术:体系建设固基础

    汛情紧急的时刻

    洪水中,一位身躯佝偻的老大爷眼含泪花。常年独居的他,守着位于河南省信阳市固始县黎集镇四湖村的一座老房子。今年7月,大雨将四湖村淹了一半。雨停后,水位居高不下,大爷的房子岌岌可危。

    “大爷,快上来……党派我们来救你!”这句话戳中了大爷的心,他流着眼泪放弃了与房子共存亡的念头。年轻的消防员一把背起老人,在村干部的帮助下乘上冲锋舟,向集中安置点驶去……

    汛期,类似场景再三出现。

    仅固始县,今年就有20多个乡镇受灾严重,境内河道堤防先后出现30余处管涌、塌陷等险工险情。当地干部群众积极组织自救的同时,来自全省的各方救援力量共3770余人投入这场与洪水的战斗。6998名受灾群众被紧急疏散,无一伤亡。

    受汛情影响较大的还有信阳市商城县、光山县、潢川县、罗山县、淮滨县、息县等地。河南省第一时间成立防汛救灾前方指挥部,省委、省政府主要领导先后到抗洪一线驻守指挥,解放军和武警战士与干部群众一起,终于打赢了这场防汛救灾攻坚战。

    这场攻坚战的胜利,离不开军地联合。早在2019年7月1日,由河南省省长任总指挥长的应急救援总指挥部,就与河南省军区、武警河南省总队联合出台了《解放军和武警部队参加应急救援行动对接办法》,明确构建军地信息共享、协调联动、快速反应机制。

    2020年7月14日、15日,河南省委常委、省军区司令员陈兆明带队与省应急管理厅、省水利厅、河南黄河河务局组成军地联合防汛勘察组,在各地展开防汛勘察。汛情一来,这套机制发挥出巨大作用。2020年7月29日至30日,军地双方就此进行了认真总结,固定成功战法,加强交流合作,提升应急处置能力。

    军地联合机制是河南精心打造的应急管理“145”模式的有机组成部分。

    “1”是以训词精神聚焦一个方向“,4”是以辩证思维处理四个关系,“5”是以务实作风打造五大体系。五大体系分别是标准、组织、责任、预案和服务体系。河南将体系建设作为应急管理基础性工程来抓,将其贯穿在大应急格局建设的每个细节中。比如,为了快速反应、保证打赢,河南除在省会郑州建设区域性物资储备中心外,还明确在东部的商丘、西部的洛阳、南部的平顶山和北部的鹤壁同步建设物资储备中心。再如,为了促进综合性消防救援队伍能力建设,河南在省级层面积极建设综合性应急救援机动支队、战勤保障中心和“全灾种、大应急”综合性训练基地,并根据各地实际,分别在郑州市建设高层地下专业救援中心、在洛阳市打造石油化工专业救援中心、在南阳市筹建水域专业救援中心、在安阳市完善山岳救助专业救援中心。

    大应急格局的“养成”,靠的是这样的基础。

    “人”:锤炼精兵打胜仗

    一位英雄的牺牲

    监控画面中,一名黑衣中年男子行走时突然踉跄了一下,用颤抖的手撑在路边大树上,痛苦地弯下腰,又猛然向旁边一歪,倒在了地上。他叫杨俊志,南阳市淅川县应急管理局党组成员、副局长,不幸牺牲在今年的抗疫一线。这一天,是农历正月初三。

    杨俊志的儿子杨栋告诉记者,父亲常说的一句话就是“居其位、谋其政、尽其责”。

    在河南省应急管理系统中,这样的干部不在少数。

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