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访谈录 | 访山东省青岛市应急管理局局长张建刚

http://www.fire.hc360.com2020年03月26日16:47 来源:中国应急管理报T|T

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    知风险会防范能应对有准备

    ——访山东省青岛市应急管理局局长张建刚

    ■记者朱有祥

    ●进一步摸清底数,建立台账,形成企业安全风险“一张图”,市、区、镇街三级独立挂图作战

    ●在数字化、标准化、社会化建设方面做文章,构建全社会共建、共治、共享的安全生产监管格局

    ●着力加强应急指挥体系建设,进一步推进市级应急指挥中心建设,构建市、区、镇街应急值守一盘棋

    “知风险、会防范、能应对、有准备,以100%不出事的目标做好安全管理,以100%要出事的假设做好应急准备。”山东省青岛市应急管理局局长张建刚说起2020年应急管理工作时表示,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,青岛将以防范和杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标,全力争创国家安全发展示范城市,推进应急管理体系和能力现代化。

    深化风险评估实现挂图作战

    作为一座沿海城市,青岛面临的风险既有大多数城市的共性,也有其自身特点。对此,张建刚表示,青岛已全面启动城市综合风险评估,加强重大风险源感知和监测。“今年将持续深化城市综合风险评估这项工作,实现风险隐患挂图作战。”

    张建刚介绍,一方面要开展自然灾害风险普查,建立自然灾害调查评估制度和工作机制,制定灾害普查工作方案和技术标准,加强地震、台风、风暴、洪涝、低温冷冻等自然灾害的应对分析,特别是针对台风、地震等自然灾害风险,逐一确定受灾点,建立灾害风险源电子清单和数据库,形成灾害风险“一张图”。

    另一方面,青岛市应急管理局将启动企业风险评估,分级分类对重点监管企业和人员密集场所、小企业、小场所、小作坊等事故多发领域进行风险评估,进一步摸清底数,建立台账,形成企业安全风险“一张图”,市、区、镇街三级独立挂图作战。

    “今年我们还将加强重大危险源管控,开展重大灾害情景模拟构建,对海底隧道、跨海大桥、化工园区等重要部位和区域进行风险分析、评估。”张建刚表示,依托危化品安全生产风险监测预警系统,推动全市一级至四级重大危险源全部入网,做到实时监控。

    完善监管执法压实主体责任

    青岛市有规上、工贸高危企业1万余家,中小型企业12万家,大型在建工程1829个。面对数量庞大的监管对象,张建刚说:“今年将继续以正向激励、标准引领、执法倒逼、宣教提升4种手段,压实企业安全生产主体责任。在数字化、标准化、社会化建设方面做文章,构建全社会共建、共治、共享的安全生产监管格局。”

    面对新的压力与挑战,青岛正在建设安全生产“智慧大脑”,推动监管执法流程再造。“该项工作坚持以数字化、信息化建设为核心,推动监管执法体制、机制和标准创新。”张建刚表示,青岛将明确市、区、镇街三级责任,夯实“正金字塔”监管执法体系;研究制定差异化监管执法、执法计划“一键分派”、隐患移交等工作机制;建立安全生产监管、应急指挥处置和镇街网格化“三个平台”,通过大数据、信息化实现“三知五清”。

    面对保险公司不愿为小微企业保险的情况,张建刚表示,青岛市应急管理系统正在探索“政府监管、中介服务、保险参与”的安全监管新模式,通过推动第三方为小微企业提供安全咨询和检查服务,建立小微企业安全生产诚信体系、制定安全系数评分标准等,引导保险公司参与企业安全生产工作。

    “今年,青岛还将加强重点行业领域安全治理,建立完善安全生产行政执法与刑事司法衔接、重大隐患分级分类挂牌督办、媒体跟踪问效等机制,严厉打击非法违法生产经营行为。”张建刚表示,对大中型企业本质安全建设和小微企业安全生产标准建设也将有所区分。在推动规上企业双重预防体系规范运行的基础上,该市力争年底前全面完成小微企业双重预防体系建设。

    做足应急准备提升救援能力

    “突发事件应对处置有两大核心,即事前预防准备和现场处置救援。”张建刚表示,青岛一方面深入推进应急指挥体制机制改革,着力强化突发事件调度处置能力;另一方面着力强化应急预案体系建设,围绕风险制定预案,做好准备。

    为强化突发事件调度处置能力,青岛将着力加强应急指挥体系建设,进一步推进市级应急指挥中心建设,构建市、区、镇街应急值守一盘棋。该市将重点理顺突发事件信息接报、调度处置机制,建立完善统一指挥、权威高效的应急指挥体系。同时,青岛还将加强应急预案和队伍建设,持续强化市、区、镇街三级预案体系建设,做到应急预案全覆盖。

    “我们还将加强灾害物资调拨保障建设,积极发挥市场平台作用,探索建立多元化、市场化应急物资保障和部门、区域间应急物资协调联动机制。”张建刚说。今年,青岛将完成森林防灭火指挥“一张图”和沿海最大风暴潮应急疏散图,实现专业队伍、物资装备、消防道路、消防水源、重点隐患等资源要素“一图尽收”,并建立完善空中救援机制,强化直升机启停及补给运输等配套设施建设。

    发生突发事件时,基层单位第一时间处置和群众的自救互救非常重要。张建刚表示,青岛将以国家安全发展示范城市创建计划、社会应急安全万人培训计划、基层单位综合减灾能力提升计划、市民家庭应急安全能力提升计划为依托,全力提高基层单位和社会公众的应急处置能力和自救互救水平。

责任编辑:郝晓赛

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