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别以为“中标”就万事大吉,还有“标后稽查”等着你!

http://www.fire.hc360.com2018年04月17日10:35 来源:建筑前瞻T|T

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    搞工程的中个标有多难?相信不是一两句话就能说明白的。

    其中的心酸苦楚、惊心动魄,外人难以想象。

    中标之后,在欣喜之余别以为就万事大吉了,因为还有“标后稽查”等着你!

    近日,湖南省住建厅对14个市州开展了标后稽查,发现了多起涉及地方保护、违规招标、规避招标、借用资质/挂靠案件:

    1、招投标政策

    部分市州出台的政策文件地方保护主义较重,与现行法律法规相违背,严重排斥市外企业;

    私自设监理公司库、代理公司库,排斥其他潜在投标人。

    2、招标文件

    设置不合理条件,排斥其他潜在投标人

    资格条件、人员要求等设置偏高

    成本评审低于控制价8%直接废标

    项目投标保证金设置超过“工程建设项目施工招标投标办法”规定的80万元上限

    招标控制价的编制不符合计价管理办法规定

    3、规避公开招标。某政府投资项目,按《招标投标法》规定属于应当公开招标的范围,但区政府通过委托法人另行采用邀请招标方式,规避公开招标。

    4、评标过程

    评标过程中评委计分混乱,第二中标候选人多个奖项出现少加分或多加分的情况;

    将本应各自独立完成的技术标评审计分表全部计分一致,没有体现经集体评议后分别独立自主作出评审结论的原则。

    5、缺岗、随意变更关键岗位人员

    部分项目关键人员不到岗的现象较多,有的项目中标人员和施工人员不一致;

    开工近半年,项目部无法提供技术负责人参与现场组织管理的任何证明;

    实际负责人傅克辉与中标通知书项目经理人员不一致,且公司不能提供社保证明。

    6、施工单位财务账目混乱

    部分市州多个项目的相关款项未从施工企业基本账户进出,且财务管理混乱。

    个别项目有较大金额款项直接支付给了个人账户,涉嫌个人违规借用公司资质挂靠。

    湖南省住建厅要求,各市州应保持政令畅通,消除地方保护壁垒,严格执行《招标投标法》及实施条例等招投标相关文件政策,确保招投标政策全省统一。对于本次检查所发现的违法违规行为,应依法依规认真查处,决不能走过场。

    文件原文:

    湖南省住房和城乡建设厅

    关于2017年第二次湖南省建设工程标后稽查情况的通报

    各市州住房和城乡建设局,各有关单位:

    为贯彻落实省领导批示精神,切实加强招标投标监管,严厉打击建设工程招标投标过程中的围标、串标、资质挂靠和违法分包等违法违规行为。2017年11月21至12月8日,省住房和城乡建设厅建设监督处会同省造价总站等有关人员分三个检查组对全省14个市州开展了标后稽查。现将检查情况通报如下:

    一、总体情况

    本次检查范围为2017年1月以来各市州依法实施了招标的在建工程项目。共抽取了37个项目,其中房建21个,市政12个,棚户区改造1个,产业园1个,消防1个,园林绿化1个。检查的重点是招投标政策执行、招标评标过程监管、合同履行、标后管理实施、施工和监理关键岗位人员在岗履职、项目建设资金使用等。检查情况表明,各市州住房城乡建设部门高度重视标后稽查工作,建设主管部门及建设单位的标后监管意识明显加强,施工单位、监理单位履职能力增强。主要体现在以下几方面:

    1.标后稽查工作逐步开展。长沙、常德、湘西、怀化、永州、娄底、邵阳、张家界等市州积极贯彻落实省厅精神,及时召开会议部署工作,制订了标后稽查方案,对本辖区范围的项目标后管理工作认真组织自查自纠,对违规问题严肃查处,集中整治,及时整改。

    2.招标投标法律法规得到了进一步落实。长沙、株洲、湘潭、益阳、常德、衡阳、怀化等地区较好地执行了《招标投标法》及实施条例等招投标相关文件政策规定,在招投标监管工作中程序规范、监督有力、监管有效。

    3.中标项目履约情况整体较好。邵阳、湘潭、张家界等地大部分项目建设单位严格监管,监理和施工单位较为负责,施工现场规范有序,关键岗位人员认真履职,施工进度能按期推进。

    二、存在问题

    1.招投标政策执行不统一。部分市州出台的政策文件地方保护主义较重,与现行法律法规相违背:岳阳市、郴州市分别出台岳建发〔2016〕38号、郴建发〔2017〕3号等文件,严重排斥市外企业,岳阳临港新区私自设监理公司库、代理公司库排斥其他潜在投标人。

    2.招标文件内容不符合政策规定。部分项目招标文件设置不合理条件,排斥其他潜在投标人:耒阳市沿江北路棚户区改造项目在招标文件中违规设置双资质,郴州市桂阳县第一人民医院东院项目一期未完工后续工程项目要求潜在投标人在踏勘现场以后凭招标人盖章的现场踏勘确认函进行投标报名,邵阳市全科医师培新大楼项目施工(第二次)项目要求招标人在报名期间与甲方签订《安全承诺书》,否则拒绝投标。

    部分项目招标文件中条款设置与现行法规相违背:如资格条件、人员要求等设置偏高,成本评审低于控制价8%直接废标,项目投标保证金设置超过“工程建设项目施工招标投标办法”规定的80万元上限等等。

    部分项目招标控制价的编制不符合我省计价管理办法规定:如财评在控制价税前再行优惠10%,控制价的材料价格仍使用最初编制时的发布价格,未根据市场价进行调整等。

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