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人社部:2018年继续严惩各类“挂证”,184人“黑名单”曝光!

http://www.fire.hc360.com2018年02月08日09:20 来源:人社部T|T

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    2018年2月2日,人力资源和社会保障部在官方网站曝光“挂证”行为黑名单,涉及到勘察设计注册工程师、一级建造师、监理工程师、造价工程师、环评工程师等184人。

    职业资格“挂证”,是指将本人持有的职业资格证书违规挂靠到非工作单位名下,以获取报酬或谋取其他利益的行为。

    2017年4月,人社部会同住房城乡建设部、环境保护部等行业主管部门,全面排查各领域“挂证”问题,保持严查重惩高压态势,对核实确认的“挂证”当事人、当事企业、违规中介,严肃查处。通过集中治理工作,初步实现了由“不敢挂”“不能挂”到“不愿挂”的转变。

    多部门联手,打击“挂证”

    1、向社会公开举报受理联系方式,以举报电话、邮箱、网站留言、信访来访等多种形式、多个渠道广泛收集“挂证”问题线索。

住房城乡建设部“挂证”问题举报受理联系方式

    一级注册建筑师、勘察设计注册工程师投诉举报联系方式:

    电话联系:010-68318924

    举报网址:http://219.142.101.149/web/

    信函来访联系:

    地址:北京市海淀区甘家口21号商务楼213室

    单位:住房城乡建设部执业资格注册中心注册处

    邮政编码:100037

    一级建造师投诉举报联系方式:

    电话联系:010-68318963

    邮箱地址:jzszhuce@163.com

    信函来访联系:

    地址:北京市海淀区甘家口21号商务楼三层310室

    单位:住房城乡建设部执业资格注册中心建造办

    邮政编码:100037

    2、分析“挂证”问题产生的制度根源,针对行业性资质管理制度的不健全之处,开展针对性修订完善,减少或取消单位资质对职业资格的要求,从源头上清除“挂证”问题滋生的土壤

    2017年6月,住建部印发《施工总承包企业特级资质标准》(征求意见稿),删去了对企业注册资本金、上缴营业税、企业经理、财务负责人、一级建造师数量、设计人员、工法数量、信息化等要求。

    2016年12月,住建部印发《关于促进建筑工程设计事务所发展有关事项的通知》(建市[2016]261号)。决定简化建筑工程设计事务所资质标准指标,减少建筑师等注册人员数量

    2016年10月,住建部简化建筑业企业资质标准,取消(除各类别最低等级外)注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

    实现“挂证”治理制度化、常态化

    下一步,人社部将按照国务院“放管服”改革要求,会同行业主管部门深入推进职业资格领域改革,保持打击“挂证”行为的高压态势,实现职业资格“挂证”治理工作制度化、常态化。

    为进一步巩固“挂证”治理成效,形成对“挂证”行为的震慑,维护职业资格健康发展的清朗空间,人社部会同行业主管部门建立“挂证”行为黑名单,对查处的“挂证”行为进行曝光。

    专利代理人“挂证”问题典型案例

    经查,江苏浩邦知识产权服务有限公司镇江分公司采用“借证办所”的方式,租用朱书明、吉李洁、舒佳英三人的专利代理人资格证书设立“镇江市创冠专利代理事务所(普通合伙)”。

    镇江创冠在申请设立过程中,在知晓专利代理机构设立条件、申请要求和法律责任的前提下,作出“申请材料真实有效”等不实承诺,提供虚假的合伙协议,隐瞒事务所的实际出资人、合伙人不符合专利代理管理规定的重要事实,以欺骗的方式取得专利代理机构行政许可,应当予以撤销。

    朱书明、吉李洁、舒佳英为获取报酬采取的违规“挂证”行为属实,应当予以惩戒。

    针对上述违法违规专利代理“挂证”行为,国家知识产权局于2017年3月做出行政处罚决定(国知惩戒决字[2017]7号),撤销镇江市创冠专利代理事务所(普通合伙)“专利代理机构注册证”;做出行政处罚决定(国知惩戒决字[2017]2-4号),吊销朱书明、吉李洁、舒佳英三人的“专利代理人资格证书”。

    通知原文:

多措并举、形成合力,集中治理职业资格证书挂靠工作取得初步成效

    职业资格“挂证”是指将本人持有的职业资格证书违规挂靠到非工作单位名下,以获取报酬或谋取其他利益的行为。近年来,“挂证”问题突出,影响了国家职业资格制度的健康发展,扰乱了相关行业的市场发展秩序,给公共安全、公民人身财产安全带来了隐患。

    2017年4月,人社部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》,会同住房城乡建设部、环境保护部、食品药品监管总局、知识产权局等行业主管部门,集中部署打击药品流通、环评、建设、专利代理等领域的“挂证”问题。各行业主管部门精心组织、周密部署,研究制定治理工作方案,向社会公开举报受理联系方式,以举报电话、邮箱、网站留言、信访来访等多种形式、多个渠道广泛收集“挂证”问题线索。

    集中治理工作开展以来,各行业主管部门坚持问题导向,全面排查各领域“挂证”问题,加大执法力度,保持严查重惩高压态势,对核实确认的“挂证”当事人、当事企业、违规中介,发现一起,严肃查处一起,“挂证”泛滥势头得到有效遏制。通过此次集中治理工作,相关从业人员、市场主体的法律意识、规则意识、社会责任感不断增强,初步实现了由“不敢挂”“不能挂”到“不愿挂”的转变;全社会对“挂证”问题及其危害的认识进一步深化,初步形成了共同关注“挂证”问题、共同参与“挂证”治理的良好局面,促进了相关行业的健康发展。同时,各部门深入分析“挂证”问题产生的制度根源,针对行业性资质管理制度的不健全之处,开展针对性修订完善,减少或取消单位资质对职业资格的要求,从源头上清除“挂证”问题滋生的土壤。

    下一步,人社部将按照国务院“放管服”改革要求,会同行业主管部门深入推进职业资格领域改革,保持打击“挂证”行为的高压态势,实现职业资格“挂证”治理工作制度化、常态化。

    为进一步巩固“挂证”治理成效,形成对“挂证”行为的震慑,维护职业资格健康发展的清朗空间,人社部会同行业主管部门建立了“挂证”行为黑名单,对查处的“挂证”行为进行曝光。此次集中治理工作查处的药品流通、环评、住建、专利代理等领域“挂证”人员名单及典型案例已在人社部网站公开。

    附件:

    1.执业药师“挂证”人员名单

    2.环境影响评价工程师“挂证”人员名单

    3.勘察设计注册工程师、一级建造师、监理工程师、造价工程师等“挂证”人员名单

    4.专利代理人“挂证”问题典型案例

    人力资源社会保障部

    2018年2月2日

责任编辑:李辰宇

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