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对加强灭火救援装备采购需求论证的几点思考

http://www.fire.hc360.com2017年10月11日18:15 来源:云南玉溪消防支队作者:陈飞T|T

    慧聪消防网讯    2017中国消防安全产业大会(CFIC2017)网络直播    消防十大品牌和匠心荣耀颁奖现场直击

    摘要:随着社会的进步和经济的发展,火灾及抢险救援任务日益繁重,各种次生灾害频频发生,火灾及抢险救援的不确定性日益凸显,社会对灾害处置过程中对消防员安全及人民生命财产安的关注度日益提高。依赖于单件装备就能赢得作战胜利的时代已经过去,适合于联合作战的高技术的装备体系合成作战的时代已经来临。装备的体系化和可持续发展越来越倚重作战需求的牵引作用,因此,有关装备需求论证的研究具有越来越重要的意义。

    正文:公安消防部队作为一支军事化的专业队伍,所要面对的敌人是火灾及各种灾害事故,为公众的人身安全及财产安全提供保障。随着社会的进步和经济的发展,火灾及抢险救援任务日益繁重;各种次生灾害频频发生,灾害事故的不确定性日益凸显;在现在的社会大背景下,公众对灾害处置中消防员自身的安全及人民生命财产安全关注度日益提高。因此除开个人素质的差异,各种消防装备的优劣、配备,将直接影响消防部队的战斗力。消防部队能否出色地完成每一次的灾害处置任务,很大程度上将取决于消防装备及消防器材的精良程度,因此加强装备器材的配备、加强装备器材及人员的合成作战已经成为提升消防部队战斗力的重要途径。而装器材的需求论证作为部队配备装备、统型器材的重要环节,装备需求论证所往往起到了决定性的作用。

    一、当前消防部队灭火救援器材装备的现状

    按照城市消防站建设标准,普通一级消防站应配备消防车辆5-7辆,普通二级消防站应配备消防车辆2-4辆,特勤消防站、战勤保障消防站应配备消防车辆8-11辆。尽管目前各地消防站的消防车在快速增长,虽然消防车辆装备数量上大部分地区已达到配备要求,但各地还有部分比例的超期服役消防车,且绝大多数灭火类主战消防车为载水6-8t的常规水罐消防车。此外,随车器材少,综合灭火救援能力差,缺乏执行不同类型灭火救援任务的能力。而各类消防车,也以解放、东风、斯太尔系列的老型号低端底盘为主,普遍存在比功率小、性能差,常常是“小马拉大车”,车辆加速性、可靠性较低,持续作战能力弱。此外,不同城市消防站灭火、登高和后援类消防车的结构大同小异,但普遍存在专勤、战勤保障车辆数量偏低,缺乏登高灭火及综合抢险救援能力。供气、供水、运送等战勤保障车辆和抢险救援、化学事故救援、防化洗消、排烟、照明通信指挥车等,专勤车辆的质量和技术性能不高。特种攻坚车辆装备配备不足,缺乏用于超高层建筑灭火攻坚救援的举高救援车辆、高压大流量供水车辆及相应的高压供水装备,难以应对超高层建筑火灾。缺乏处置危险化学品类事故的大功率多功能多药剂联用消防车、防化救援消防车、化学洗消消防车、大流量移动消防炮、拖车消防炮等专用消防车辆装备。缺乏用于扑救大跨度、大空间、大型仓储场所、大型商业综合体等特殊火灾的大流量、远射程、大功率泡沫消防车、照明消防车、臂架破拆消防车等灭火攻坚装备。缺乏排烟消防车、路轨两用消防车等特种装备,难以满足城市特种抢险救援任务的需要。缺乏适应野外地理条件和自然灾害特点的特种救援装备,如山岳救助消防车、全地形消防车、消防船(艇)、水陆两用消防车、气垫船和远程大流量供水系统等特种灭火救援装备。据不完全统计,目前各类城市消防站配备的消防车辆有百余种,而高端消防车主要依赖进口车辆。以举高消防车为例,仅进口举高消防车就有英国西蒙、德国麦斯、马基路斯、美国豪士科等十几个品牌型号。如果商家服务不到位、培训不到位,就无法满足灭火战斗的需要,就无法发挥战斗力。

    除此之外,就是非标车辆的增多,为执勤训练和灭火救援带来安全隐患。目前一些地方对非标车辆认识不足,导致了部分城市消防站通过地方政府采购或企业赠送等途径配备了一些非标车辆。这些车辆有的甚至还作为辖区火灾扑救和应急救援的主战车辆,他们虽然在一定程度也能满足部队执勤战备需要,减轻地方政府和部队的经费负担。但此类车辆的可靠性、适用性,特别是作战期间的安全性存在一定的隐忧,一定程度上带来了部队官兵执勤训练和灭火救援作战中的安全隐患,甚至会造成不必要的人员伤亡事故,无形中对部队战斗力的提升打了折扣

    二、灭火救援装备在使用需求中面临的问题

    近年来,国家对于消防装备建设资金的投入不断加大,尤其是对国外各种先进消防技术及消防装备的引入,使我国消防部队的装备建设得到了新的发展与跨越,消防部队原有的装备结构得到极大改善,消防人员的人身安全因此而得到进一步地保障,与此同时,我国消防部队的整体战斗力也得到了全面提升。立足于我国消防部队器材装备的管理现状来看,因灭火救援器材装备采购中一些长期性的遗留问题,消防部队灭火救援器材装备需求论证中存在诸多不足之处。

    (一)缺乏可操作性的装备需求论证依据。各单位以往在制定装备采购计划及装备采购当中缺乏科学的论证,未充分结合装备配备实际情况、实战任务需求、基础设施现状等因素对装备建设进行全盘统筹规划。存在盲目购置高新装备、同一类车辆装备采购多种型号的情况,导致灭火救援装备的通用性不强,对作战现场装备的耗材供应、应急抢修等带来一系列问题,加之早年采购的部分装备年代较为久远,部分器材装备维护保养较差,器材装备超期服役的现象也较为常见,直接影响官兵持续攻坚作战能力,无法高效的发挥灭火救援装备的效能。

    (二)消防部队器材装备采购相对不规范,资源浪费的现象普遍存在。现行的《城市消防站建设标准》所界定的消防车有4大类30余种、灭火救援器材9大类130余种、防护装备50余种、灭火剂4大类20余种,虽然规定了配备装备的种类和数量,但未对装备的型号规格设置详细的规定,而且装备需求论证不足,导致各类型号规格的选择空间较大,采购过程中主观性较为突出,消防装备配备的型号繁杂。

    (三)消防部队现有的消防器材装备结构并不合理,装备的配置缺少通用性与统一性。各类器材装备的配备结构存在一定程度的不合理,性能难以满足新形势下灭火救援的需要。器材装备中的破拆类抢险救援装备、消防移动炮、机动泵等器材数量不能满足大型救援现场的需求,且多数器材装备已达装备服役年限急需更新换代;救援飞行器、无人机、灭火机器人等高精尖和新型装备配备较少。以目前的装备结构,无法高效的完成新形势下的灭火救援行动,消防装备的结构性能亟待优化。

    综合上所述,依赖于单件装备就能赢得作战胜利的时代已经过去,适合于联合作战的高技术的装备体系和合成作战的时代已经来临。装备的体系化和可持续发展越来越倚重作战需求的牵引作用,因此,有关装备需求论证的研究具有越来越重要的意义。而装备的需求论证作为装备采购的第一道也是最重要的程序,决定了购置装备的种类、用途。那么,当前我国消防部队在装备需求论证方面的基本现状是怎样的?而消防部队又应当如何加强装备需求论证,实现其整体战斗力的全面提升呢?有待我们研究解决。

    三、如何加强灭火救援装备需求论证的几点思考

    笔者认为要加强装备的建设,只有从做好装备的需求论证工作。

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