中小城市消防规划建设的调查与思考

    摘要：本文以经济欠发达地区张家口市宣化区实施城市消防规划过程为例，分析了经济欠发达城市消防规划实施过程中存在的问题，探讨并提出了经济欠发达城市消防规划中要解决问题。

    关键词：城市消防规划

    实施城市消防规划是城市总体规划的重要组成部分，编制和实施城市消防规划是为城市消防事业发展制定规划目标、完善城市基础消防设施、提高城市综合防灾救灾能力、保障城市经济持续稳定发展的迫切需要。同时随着社会的发展进步，城市消防规划建设逐步进入良性发展的轨道。但是，由于经济发展的差异，观念的不同，经济欠发达中小城市消防规划问题还未真正受到重视，消防安全布局不尽合理，公共消防设施严重滞后于城市发展的矛盾也日趋突出。下面就张家口市宣化区消防规划中的一些问题笔者谈几点看法，以利于今后更好的进行消防监督管理。

    一、经济欠发达中小城市规划发展的现状

    张家口市在河北省属于经济较落后城市，宣化区是张家口市的辖区之一，经济基础较张家口市其他区县较好，经过最近几年的努力，各项工作已进入快速发展的黄金期，特别是宣化区的城市建设日新月异，呈现以下特点：

    一是规划工作普遍得到重视，宣化区城市的总体规划已完成。城市规划按照“旧城改造与新区开发并举”的思路，科学规划了“一轴三区”城市构架。强化城市规划管理，成立了城市规划委员会和专家评审委员会，进一步完善了规划管理机构职能，编制了古城保护、东新区控制性、重点区域修建性等10个方面的城市规划，为城市现代化建设奠定了基础。笔者在调查中发现，全区在总体规划中，已把消防规划列入其中，也配备了消防安全中需要的基础设施。

    二是城市在综合实力上有了较大提高。经过几年的发展，产业结构发生了根本性的变化，地方财政收入增加。笔者调查2006年，宣化区地区生产总值完成91亿元，比2002年增长45%，年均增长9.2%。全部财政收入完成6.47亿元，比2002年增长了近1.5倍，年均增长26%，其中一般预算收入2.31亿元,比2002年增长了1.2倍，年均增长21.2%。全社会固定资产投资完成26.76亿元,比2002年增长了1.5倍，年均增长26.2%。随着宣化区对工业企业的深入改革，一部分有竞争力，科技含量高的企业逐渐形成，钢铁冶金产业实力进一步壮大，通过大力支持宣钢实施轧钢系统改造、120吨转炉等一系列技改项目，优化了产品结构，钻机工业园区初具规模，已有10余家民营企业入园发展。高新技术产业初步兴起，纳米二氧化硅、即溶止血纱布等项目建成投产，锗硅合金单晶及晶片、静电智能除尘系统等信息产业项目正在建设，经济发展后劲进一步增强。经济的快速发展和综合实力的不断提高，给宣化区带来大量的地方财政收入，为城市规划建设提供了经济保障。

    三是城市基础设施建设成效显著。宣化区把基础设施建设作为招商引资，改善环境的必要条件，加大了对基础建设的投入。城市的总体布局、道路交通、供水供电、通信等方面有了较大提高。宣化区积极推进"东拓西进"战略，不断加大投资力度，城市建设投资累计达到32亿元。城市基础设施不断完善，新、改、扩建城市道路46条31.5万平方米，上下水网全部改造一新。

    四是城市公共消防设施建设投入逐步加大。

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