改革发展创一流 规范高效促和谐

    ——记首都公安消防火灾调查工作的发展

    十一届三中全会以来，我国将工作重心转移到经济建设上来，各项工作都紧密围绕着发展这个主题进行。1978年至今，北京在国民经济和社会发展上成果辉煌，为了给首都的经济发展保驾护航，三十年来公安消防工作紧跟时代潮流，迅猛发展，取得了举世瞩目的成就。今年，是首都公安消防部队火查机构成立以来的第二十八个年头，虽然火查这支队伍在首都的消防战线上还算比较年轻，但是她在二十八年中从无到有、从小到大，从弱到强的发展之路，恰恰反映了我们首都消防工作在改革开放以来锐意进取、不断创新的探索历程。

    随着我国社会主义法制体系的逐步建立和完善，以民主法制为核心的政治体制改革和各项社会改革不断深入，给首都公安消防工作提出了更高的要求。火查人员也充分认识到了改革的重要性和紧迫性，在消防局党委的领导下，以创建一流火灾调查队伍为己任，促进首都社会和谐发展为目标，紧密结合首都消防工作实际，坚持立警为公、执法为民思想，积极探索、锐意创新，深入实践科学发展观，大力开展执法规范化建设。

    一、改革开放以来，我局逐步建立起了一套完善的、充分适应新时期火灾发展形势需要的火查机构体制。

    1980年，正当全国人民在十一届三中全会精神的鼓舞下，开始全心全意发展经济的时候，当时的北京市公安局消防处开始了一次首都公安消防史上的创举——成立火灾原因追查科。这个科室就是现在消防局防火监督部火查处的前身，她的成立标志着首都公安消防部门有了独立的火灾调查机构，更在全国消防部队中首创先河。虽然当时全科只有11人，而且他们中的大部份人都是消防战士出身，科学知识底子薄，科里的技术设备也非常缺乏，就是在这种艰苦条件下，火查科全体干警不等不靠，白手起家，经过了十几年时间的努力，初步建立起了一支具备丰富火灾调查经验、拥有良好勘查装备器材的火灾调查队伍，业务水平在全国同行中位居前列。

    上世纪八、九十年代，随着首都发展进入高速时代，科学技术突飞猛进，新材料、新工艺、新技术、新产品不断出现，使经济建设加快，人民生活水平显著提高。然而在社会快速发展过程中，火灾事故呈多发态势，重特大、疑难等各类火灾数量急剧增多，严重威胁着首都经济建设的成果和人民生命财产的安全。为了更好地加强消防队伍建设，保障经济发展，北京的消防体制进行了一系列的调整，1987年消防处升级为消防局，1997年消防局成立了司、政、后、防等四个部，火查科也升级为火查处。一系列改革不但进一步明确了火查处的专业职能，而且从机构上保证了对基层火灾调查业务指导工作的顺利开展。

    当中国迈入了21世纪的门槛时，经济又迎来了新的腾飞，首都更是以不可思议的速度在实现着经济增长和人民生活水平提高的目标。随着“依法治国”理念的深入人心和消防工作被纳入到首都国民经济和社会发展“十一五”规划，特别是北京筹办第29届奥运会这样一个最佳历史机遇期的到来，促进了北京消防工作再次飞跃。2005年“防消合一”机构体制改革的完成，全市首次在基层支队设立专门的火灾事故调查科，首次明确了基层各级单位火灾调查人员的编制，在全国率先建立起了总队——支队二级火灾调查体制。

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