重特大火灾推动消防改革发展纪略(下)

    下篇：2002年至今

    一个国家或民族是否具有生命力，在民族思想和意识上，体现在其自身对发展“瓶颈”的突破和对创新的不懈追求，以及对民族气质和民族特性的不断探索和深刻认知。中国的改革开放第三阶段从2002年党的十六大召开开始，进入全面协调改革阶段。2003年9月，党的十六届三中全会做出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，使经济和社会结构发生着急速转变。

    这是一个我们的记忆和现实水乳交融的年代，她的整体形态依然在深刻地发生发展着。2002年以来，随着社会经济活动规模扩大、频度增加、方式转变，社会财富大幅度增加，人们的消费结构和层次发生改变，消防安全开始融入了社会公共安全更宏大的时代洪流中。消防部队由以灭火为主逐渐承担起“防火灭火，抢险救援，反恐排爆”三大职能，公安消防特勤队伍在最近十年间成长迅速、成果显著。

    更为值得一提的是，当改革开放进入而立之年的时候，完善消防安全法律体系的要求比以往更加强烈和迫切了。2008年，全国人大常委会为《中华人民共和国消防法（修订草案）》向社会各界广泛征求意见。修改稿明确了消防责任，从政府、部门、单位到个人；改革了消防的监督管理制度，进一步明确了消防监督管理制度的具体操作性；建立了火灾的公众责任保险制度；完善了社会消防中介服务机制；加大了危害公共消防安全行为的查处力度；加强了对消防执法力度的监督。

    在“科学发展观”的指导下，新时期新阶段的消防工作取得了前所未有的全面进步。

    记忆关键词：古建筑防火，呼唤更完善的文物消防安全保护措施

    湖北省武当山遇真宫火灾

    位于湖北省丹江口市西南部，被誉为“亘古无双胜境，天下第一仙山”的武当山，在经历了“千年福地”的荫泽后，却迎来了遇真宫的大火。道家的仙风道骨并未能阻挡住经济短视的目光和熊熊烈火的吞噬———2003年1月19日晚，租住在此的私立武术学校里，学员和员工乱拉电线，乱用电器，最终导致遇真宫主殿绝大部分建筑和文物付之一炬。

    文化部、公安部于1984年2月28颁布了《古建筑消防管理规则》，但一部法令显然不可能适应所有的发展需要，所以很多地方在开发遗产时不得不套用经济开发区政策，对古建筑破坏性开发十分严重。因此，在统一的遗产保护法的框架下，建立包括消防安全管理内容在内的专业性强、具有国际眼光、熟悉相关国际公约和各国经验教训的遗产管理专门机构，这将是中国古建筑保护努力的方向，也是中国的文化遗产能真正长治久安的有效途径。

    记忆关键词：两次大火，使建筑消防设施合格与否再一次被社会关注

    吉林省吉林市中百商厦特大火灾

    辽源中心医院大火

    建筑消防设施是火灾发生时，在第一时间进行有效扑救的关键。然而，由于一些建筑的消防设施从质量到安装上的不合格、不规范，导致火灾发生时无法发挥作用，造成巨灾。

    2004年2月15日在吉林省吉林市发生的中百商厦大火至今想起来仍让人心有余悸，扼腕叹息。

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