重特大火灾推动消防改革发展纪略(上)

    安全是市民社会的最高概念。按照这个概念，整个社会的存在都只为了保证它的每个成员人身、权利和财产不受侵犯。——马克思（《马克思恩格斯全集》第一卷第439页）

    30年改革，30年探索，30年成长——虽然30年在历史长河中，只不过是弹指一挥间，而中国人在这30年里，却以风雨兼程的执著收获了喜悦，凭一路激荡的豪迈迎来了发展，并在全球化背景下，创造了世界瞩目的“中国奇迹”。

    然而，伴随着改革开放的脚步，人们在欣喜地感受城市和乡村巨变的同时，那个威胁着我们生存与生活的幽灵——“火灾”，也如影随形，觊觎着这个日新月异的世界。消防，在与火灾的对峙中，成为保护改革开放成果、维护社会安宁、促进民众安居乐业的重要力量。

    消防与火灾的博弈，体现着一个社会日益觉醒、日益进步的平安意识和安全机制。火灾的发生与扑救，往往是这种变化的见证与档案。在这30年间，火灾呈现出了与改革开放不同历史阶段相一致的阶段性特点，成为我们梳理消防往事的时间依据。透过这些著名的火灾，我们看到，消防的发展正是在与火灾的斗争中得以不断前进。

    回顾30年重特大火灾，使我们今天更能深切地感受着警钟的长鸣，以及与火灾作斗争的持久与艰辛。消防的改革与发展也正是在这种艰辛中，不断迎接着挑战，克服着各种艰难险阻，昂首向前！

    上篇：1978年——1993年

    中国改革开放发轫于20世纪70年代末，十一届三中全会为这一伟大征程吹响了进军的号角。从1978年底开始到80年代上半期，被社会科学研究者称为“农村改革为主阶段”，这段岁月对于中国百姓，可以说是解放的欢笑和感奋的泪水交织的日子，告别阴霾，社会生活中很多轰轰烈烈的大事正在悄然发生着：经济特区的建立，在农村实行家庭联产承包责任制的确立，“建设有中国特色的社会主义”理论的提出，有计划的商品经济的实行，“五讲四美”被第一次提高到“精神文明”的范畴，同时“存在主义”思潮在青年中一石激起了千层浪。

    然而，若想壮怀激烈的新征程走好走稳，就必须对过往的历史遗留问题进行系统的清理，这才是对当下和未来最好的交待：在结束了十年的混乱局面之后，1979年，国务院批准成立各级防火安全委员会，由各级行政主管领导、群众团体、消防专家共同组成，80年代，这种组织形式得以普及。同时，针对改革开放初期阶段危险品、爆炸品火灾的多发情况，易燃易爆化学危险品的管理被逐步纳入法制轨道，从而保证了改革起步阶段安全生产的顺利进行。

    从1984年到1993年11月党的十四届三中全会结束，被经济学家相应地称为“城市改革阶段”。这是一个从人们解决生存问题到追求生活质量的年代，是现代中国丰富性情集中展示的年代，是民族更生的蜕蛹的年代。从全民所有制企业改革的启动到现代企业制度的建立，从“一个中心、两个基本点”基本路线和“科学技术是第一生产力”的提出到社会主义市场经济体制改革目标的确立，城市更是以蓬勃的朝气朝着“现代化”昂首阔步。

    经济社会发展所带来的对消防安全的新需求和科学技术的不断进步，推动了火灾科学和消防技术长足发展。而伴随经济总量逐年增大，社会财富日益增多，城市化进程明显加快，第三产业的异军突起，使得引发火灾的因素增加,重特大火灾开始攀升。80年代中期开始，公安部对消防工作的要求，从原来的“降低四项指标”改为“稳定火灾形势”。80年代末到90年代初，全国火灾进入高峰期，伴有群死群伤现象的恶性火灾发生数量明显增加，石油化工类企业和易燃易爆场所火灾增多，随着生活水平的提高，电气火灾呈现上升趋势。

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