公安消防事业在改革开放中取得长足发展

    改革开放30年来，经济飞速发展，但火灾也接连不断，出现了火灾高峰，特大火灾频发。1980-2000年，发生火灾132万起，死亡5万多人，伤8万多人，直接经济损失154亿元以上。2006年，发生火灾22.3万起，死亡1517人，直接财产损失7.8亿元。2007年，发生火灾15.9万起，死亡1418人，直接财产损失9.9亿元。火灾频频固然与火灾源头日益多样化复杂化有关，更与人们唯经济利益是图与消防安全意识欠缺相关。

    这30年中，尽管火灾频仍，但消防事业总体上的确取得了长足的进步。

    在消防安全理论创新与消防安全观念变化方面，出现了四个转变。

    第一，消防工作指导方针从“以防为主，以消为辅”转变为“预防为主，防消结合”。

    第二，在生命安全与财产损失孰轻孰重方面，从过分注重经济损失转变为既关注经济损失，更关注人的生命安全，强调要以人为本，建设和谐社会。

    第三，在城乡消防孰轻孰重方面，从偏重城市消防转变为既高度重视城市消防，也高度重视农村消防，特别是把消防安全建设纳入新农村建设的框架之中，使农村消防现代化。

    第四，在消防态度与主体方面，从消极消防、被动消防转变为积极消防、主动消防，从依赖国家消防转变到既使国家消防规范化、法治化、高科技化，又充分发挥群众组织消防的作用，强化群众自主自觉的消防安全意识。

    在消防科学技术进步与消防设施装备更新方面，改革开放30年来出现了巨大变化。一方面，我国消防科学技术得到长足发展，另一方面大力引进国外先进消防技术与装备。2007年我国改进消防车辆器材1800余项，新购消防车2484辆。地方消防设施装备事业也快速发展。从2003年到2006年，上海消防装备投资9亿元，添置各种消防车336辆，添置各种消防器材与个人防护器材各50万件（套）。

    在消防制度变迁与消防组织强化方面，改革开放30年来成绩斐然。首先是消防法律法规不断健全，消防法制化有序推进。改革开放以前只有1957年颁布的《消防监督条例》。改革开放以来，从中央到地方，大量的消防法律法规颁行。

    1984年颁布《中华人民共和国消防条例》。同年，召开全国消防工作会议，研究贯彻落实《中华人民共和国消防条例》。

    1995年国务院批转公安部《消防改革与发展纲要》，将消防事业纳入国民经济和社会发展总体规划。同年，召开全国消防工作会议，研究贯彻落实《消防改革与发展纲要》。

    1998年第一部消防大法《中华人民共和国消防法》颁行，形成以《消防法》为核心的整套消防法律法规体系。其次，消防制度不断健全。

    1978年公安部恢复设立消防局，1983年公安消防队纳入武警部队序列。

    消防组织不断扩充与强化。消防组织系统从改革开放以前的公安、企业、义务三支发展到包括地方专职消防队、乡镇专职消防队、消防安全保卫服务公司、民间消防队、铁路消防系统、水上消防系统、民航消防系统、森林消防系统等十多种不同形式。

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