纵览各国消防之芬兰消防概况

    芬兰全国有5个省、455个县市，实行地方自治体制。全国面积33．8万平方公里，人口516万，南北l100公里，东西500公里，境内湖群密布，自然环境优美，森林覆盖面积约占国土面积的60％，木材、造纸、电子产品是芬兰国民经济的三大支柱。代表团在芬兰期间与芬兰内政部消防救援局局长巴尔达宁进行了会谈，先后考察了米凯利市消防站、库奥皮奥内政部消防学院及训练场、赫尔辛基机场消防站、商贸部国家安全技术产品检测中心、EN—VIRONIc化学侦检设备公司、国家核设施安全检测控制中心、大型商品市场和体育馆消防设施等。

    一、社会救援机制与国民教育

    (一)机制设置与职能

    芬兰消防救援局隶属于芬兰内政部，主要有三项职能：事故与火灾预防、各类灾害救援和民防。消防救援局设局长、副局长各一名，下设5个处：灭火救援处、医疗急救处、民防管理处、灾害预防处、保障处，全局共40名职员。主要任务：组织消防救援、医疗急救、民防工作的立法，组织指导各种灾害事故的处置，救援及各类消防人员的培训、社会宣传教育，指导各地建立消防救援机构、民防设施、通讯网络，研究制定各类消防产品、标准等工作。各省还设立了3_5人的工作指导组，负责督导各地落实总局的各项指令，所需费用全部由国家承担。

    (二)消防救援队伍

    芬兰消防救援队伍组建形式主要分为二类：一是政府办的职业制消防队，这支队伍多数建在大城市或其它重要地区，所需费用由政府承担。队伍执勤实行轮流制，如米凯利市中心消防站共有职员43名，其中消防救援、医疗急救人员28名，人防工作人员10名，其它5名，每班执勤人员10—12名。二是各地组建自愿者消防站，这类人员来自于社会各行各业，均有固定的工作。志愿消防队员，一般从lO岁开始接受预防灾害事故、灭火知识教育，16岁进行体能测试，18岁再经过50小时灭火专业课程的培训，方可录用为志愿消防队员。志愿消防员按班次轮流值班，主要服务于居住的附近地区。每个自愿消防站的每年各项费用约10万马克，均由当地政府提供。

    (三)灭火救援工作情况

    芬兰设有统一的报警网络，即“112”报警系统，该系统设在各消防救援机构。今年12月份，议会刚刚通过法令，把全国划分为20个灭火救援区域，目的是使中心站与志愿站之间的配合更加紧密。芬兰的消防队是多功能的，他们要求每个消防队员都必须掌握接处警、灭火抢险、医疗救护、民防等各类技术，与担负的任务相适应。如每个报警中心的接线员均要经过半年以上的专业培训，以便接处警时及时调度，并能用电话告诉报警人如何逃生，如何处置一些事故，如何使用建筑物内部的消防设施，以及简单的医疗急救方法。目前芬兰市区内消防队到达现场时间不超过6分钟，其它地区不超过11分钟。

    (四)国民教育

    每年2月11日是芬兰公共消防宣传日，消防救援局都要与其它部门配合开展各种宣传活动。每年“宣传日”都有主题，今年的主题是给报警器“换电池”。在考察消防站时，我们曾多次看到许多居民到消防站、消防学院接受消防教育。据了解，每年到消防机构受教育的人数占全国总人口的3％一5％左右。同时他们还注重对教师的教育培训，并根据季节的变换向居民家庭邮寄各类宣传材料发布有关信息。妇女在消防宣传工作中功不可没，芬兰有5000名妇女从事消防救援工作，主要任务：①大型事故现场的后勤保障、②消防宣传教育、③消防咨询、④医疗急求、⑤管理资金、⑥接处警，其中很重要的是宣传教育和消防咨询。

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