纵览各国消防之法国的消防体制

    法国的国家消防工作由内政部下属的民防民事安全总局负责（以下简称民安总局）。下设民防办、民安办，行政管理办公处，预防和民众保护处，消防救援处，民防抢险组织处，及两个中心（接警处理中心和行动指挥中心）。其中民事安全办公室主管消防救援工作，负责指导所有民事安全工作和法律修改工作；消防救援处负责灭火工作。

    民安总局下设9个区域的灾害救援指挥分中心，负责全国95个省的紧急大规模灾害事故的调度指挥。民安总局除了防灭火救灾工作外，还主管战时民防工作和核电站安全工作，并负责消防队伍的组织建设和消防法规的制定修改。法国的这一体制，是将全国的消防和各种灾害的防救工作全部统管了起来。别看表面上消防工作处于内政部民安总局内，但实际上它的作用和地位是很高的。

    由于历史原因，法国的消防队伍存在着军队现役编制，政府职业编制和地方志愿编制三种情况，近年来还在酝酿成立地方合同制消防队伍，以弥补志愿消防队伍的不足。

    （一）军队现役消防部队

    全国军队现役消防人员共有20800多人（截止2001年），主要集中在巴黎和马赛两个市。其中巴黎有1万人的现役消防部队，马赛有9000人的现役消防部队，其他还有1800人的现役人员分布在全国4个急救行动支队。

    有意思的是，法国的民安总局和职业消防队中，也有现役人员，只是人数不多。大多是因为缺少官员而由部队支援过去的。现役消防队受国防部和内政部双重领导，晋升由军方负责（包括军官调动），业务由民安总局负责。

    法国人年满18岁都要当10个月的义务兵，表现好的又自愿留下来的可转为军士。转为军士要签合同，签一次合同管5年，最多可签5次合同，即干25年。每年从士兵改为军士的比例一般是2％－3％，军士可以干到45岁。消防部队军官大多数都是从军士中提拔起来的。军官服役年限，上尉以下52岁，少校54岁，中校56岁，上校57岁。

    （二）政府职业消防队

    政府职业制队伍大部分人员授予衔级（衔级标志与现役一样，只是颜色不同，现役黄色，职业白色），其余为文职。人员管理和人头经费，均由当地政府负责。基层职业消防人员一般干到52岁，文职和授衔的指挥人员可干到60岁。

    法国的政府职业消防队原来是由市、镇一级为单位的，相互之间没有隶属关系。但是随着社会的飞速发展，尤其是科学技术，交通运输手段的不断更新，各类灾害的危险程度日趋严重，人们对安全意识的要求必然增强。因此，要求市、镇一级消防机构来承担各类救灾任务，愈来愈显得力不从心。

    新的消防法在充分认识到这一严酷事实的基础上，新设立了省级消防救援机构（简称SDIS）。对省级消防队所使用的消防器材，以及消防队队员个人装备的配置也作了重大的修改，补充了许多新的内容，制定了一系列标准。

    新的消防法规定，省级消防机构受省长领导。设一个管理委员会。管理委员会的成员分别来自省、市、镇公立公益机构。任期为二年，其领导由选举产生。省长可参加管理委员会工作的全过程，有权在紧急情况下召开全体会议。

【我要评论】

【大 中 小】 【打印】