5月12日汶川大地震发生后,清华大学公共安全研究中心的陈涛、文仁强两位博士被紧急召集到国务院应急管理办公室。
通讯中断、网络中断,灾区伤亡情况如何?房屋损毁情况怎么样?有没有出现山体滑坡?汶川特大地震发生后,这些基本情况成为抗震救灾指挥者最迫切需要掌握的信息。而清华大学公共安全研究中心承担的一项重要工作便是将各方信息汇总后,做出灾情分析及次生、衍生灾害分析,为领导决策提供参考。5月17日上午,第一张应急救援指挥专题图诞生,它为领导掌握灾情整体态势,为应急指挥和联动救援提供了依据。
要完成这项工作,他们依赖的就是应急平台综合应用系统。“平台相当于人的‘大脑’。”在清华大学公共安全研究中心办公室里,负责应急平台综合应用系统开发的黄全义教授打了一个形象的比喻。
应急平台有个智能“大脑”
“应急平台首先是个工具,是块黑板。”黄全义教授举了个例子:当地震发生后,地震局会通报余震情况,气象局会预报未来降水量,国土资源部会提醒关注山体滑坡,水利部会及时通报堰塞湖等方面的情况,民政部会部署赈灾,但各个专业部门只能将各自领域分头向国务院汇报,而应急平台能够起到“黑板”的作用,将各方意见进行集纳。在将相关数据输入应急平台并启动综合研判分析模型后,平台就充当了“大脑”功能。它能得出让人一目了然的综合研判结果,其中包括灾害基本情况,可能发生的次生灾害,灾害影响范围及程度,需要启动的专项、部门、地方应急预案,参与应急处置的单位及职责,应急救援所需要的队伍、物资、装备、资金,目前部门和地方已有的物资情况及地理分布等,这些分析结果以直观的专题地图、数据表格等形式展现在“黑板”上。同时针对这些分析结果,平台能给出几套应急方案。
“利用有线通讯和无线通讯等系统,能实现集中指挥调度和无线指挥调度功能;进行异地指挥,延伸‘脚’的功能;通过视频会议,能够延伸‘眼’的功能;而通过应急平台,延伸的是‘大脑’功能。”黄全义表示,要使“眼”看得见和“手”摸得着的作用充分发挥出来,一个强大的“大脑”尤为关键。
智能“大脑”具有前瞻眼光
事实上,这个智能“大脑”不光能提供“过去”和“现时”的状态数据,据此做出分析,同时它还具有极强的前瞻眼光:能提供“未来”灾害的发展趋势、预期后果、干预措施、应急决策、预期救援结果评估,以及全方位监测监控。“‘大脑’具有发现潜在威胁的预警功能。”黄全义表示,应急平台将次生、衍生灾害以及预案链都给考虑进去了。
同时随着事态发展,“大脑”还能随时给出新的应急方案。对于分配各地涌来的救灾物资,“大脑”会根据各地已分配情况,将物资调配到最需要的地方。类似的方法也已用在救援人员调配上。
要实现智能“大脑”的正常工作,黄全义认为需要有三方面信息支持。首先,有需求方,有需求信息上报到指挥部;其次有供给方,手里有东西可供给;第三,有派出情况信息。“只有三方面情况都齐整了,才能将人、财、物调配至最需要的地方。”
应注重基础信息收集和建库
事实上,应急平台不仅用在救灾上,奥运场馆数字预案系统里也使用了这套平台。