草原119社会防灾减灾体系建设工作体会

    内蒙古自治区拥有庞大的牧区消防网络体系，如果只是单纯的承担牧区消防工作，从服务牧区的角度，必然会在基础设施上造成资源浪费；从多部门相互协调配合的角度，必然会造成步调不一、形不成合力，在社会力量上造成资源浪费。针对民族地区的特点，锡林郭勒盟建立“草原119·社会防灾减灾体系，整合牧区防灾减灾专业和群众性力量，政府统一调度、指挥，发挥消防在牧区防灾减灾骨干力量的作用，形成牧区防灾减灾安全网络。下面我就草原119对社会防灾减灾体系建设工作谈几点体会。

    发动广大牧民群众，是成功构建草原119社会防灾减灾工作模式的基础。草原119社会防灾减灾工作模式实际上是贯彻《消防法》中“坚持专业部门与群众相结合”的工作原则，形成“全社会练兵、全民众兼兵”的社会防灾减灾格局，发动广大群众力量尤为重要。截止到目前，全盟共成立了47个各类义务“马背消防队”和草原消防志愿者服务队、231个村（嘎查）联防小组，共计1860名各类抗震救灾队员，总数相当于现役消防队员数量的近8倍，社会基础力量基本形成。全盟草原119队员以消防为载体举办的活动有49次，以消防为骨干开展的社会救援行动有13次，特别是7月2日，在多兵种进行锡林河抗洪抢险救援过程中，消防部队发挥专业优势，利用切割机成功破拆泄洪门代替计划用炸药爆破的方法以及筑75·人字坝”引流的方法，得到了领导的认可。

    党委、政府直接领导，实行社会化组织，是成功构建草原119社会防灾减灾工作模式的条件。近年来，草原119建设每一项工作的开展都是与各级党委、政府和公安机关的关心和支持密不可分的。白音锡勒牧区现役消防队建设和完善，行署、锡林浩特市政府一直高度重视，多次召开会议进行研究，解决营建经费和群防群治队伍经费报酬，各级领导多次深入实地视察指导，给予技术装备支持。今年，行署连续下发了《农村牧区消防工作的实施意见》、《农村牧区消防工作“双是标准”》以及《关于下发农村牧区消防工作组织机构》，进而为治安打防控一体化警务机制建设创造了条件。

    因地制宜，整合资源，依托草原110和民兵预备役组织，是成功构建草原119社会防灾减灾工作模式的关键。草原110和民兵预备役是牧区综合治安的重要力量，从组织制度、通讯网络、经费保障、力量组成等方面比较完善。但其社会职能作用主要是边境地区治安管理，通过由于缺乏专业的器材装备、专业的培训、训练等条件，使得有限的资源不能发挥最大的效能。消防支队抓住了社会发展的历史机遇，并运用草原110的工作模式，通过白音锡勒现役牧区消防队以及白音锡勒自治区（西部）社会防灾减灾培训基地，以信息系统建设为依托，进行信息化拉动、社会化组织、市场化运作，走专群结合专业化社会防灾减灾之路，有机整合了警力资源，优化了资源配置，充分调动和发挥了多警种联动的综合职能作用。同时，草原民族地区地域广袤，人口居住呈现偏远散的特点，道路交通不便，客观上决定了在这些地区不适合派驻现役部队等专业力量，必须因地制宜，依托成形的社会力量，形成“星星之火燎原”之势。

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