第一时间理念在灭火救援体系中的应用

    近年来，公安消防部队提出的“五个第一时间”在一定程度上提高了消防部队接处警和扑救火灾、处置抢险救援的速度。“全勤灭火救援指挥体系”的提出对“五个第一时间”提出了更高的要求。“五个第一时间”的理念，即“第一时间调集足够的警力和有效的装备、第一时间到达灾害现场、第一时间展开战斗、第一时间救人、第一时间控制火势”。“第一时间”理念提法新颖、具体明确、指导性强，是公安消防部队践行“三个代表”重要思想，落实“科学发展观”和推进“三基”工程的必然要求和具体体现，更是建立全勤灭火救援指挥体系的最终目的。如何才能在全勤灭火救援体系中贯彻好“第一时间”理念呢？

    一、影响消防部队贯彻“第一时间”理念的主要因素

    （一）城市公共消防基础设施和消防部队的消防装备建设欠账多，与扑救重特大火灾和处置特种灾害事故职能的矛盾。城市消火栓欠帐率高，市政管网水压不够引起火场供水不足、供水中断的现象时有发生，消防车辆器材配备不足、特勤装备重缺乏以致消防队到场不能有效控制灾情发展，造成小火发展成大火。另外，城市道路交通日趋拥堵、灭火作战环境过于狭窄等也影响着消防部队贯彻第一时间理念。

    (二)城市消防站布局、设计、建设和具体设置不合理影响第一出动时间。《城市消防站建设标准》中明确规定消防站的保护范围为7平方公里，最大不超过15平方公里。但现在的消防站布局，难以达到5分钟消防的要求。在消防站营房建设中也存在不合理的现象。许多消防站多配备大功率水罐车等重型消防车，要求设置在首层的车库高度不低于5米，而设置在2楼的战斗员宿舍实际高度是5-6米。战斗员宿舍床位设置也不科学合理，多采取平行于房门的摆放，战斗员从床铺位置到房门线路是曲线而不是直线，增加了行动的路程。根据基层中队建设标准的要求，中队的建筑面积日益扩大，一般都达到了3000多平方米，各种场库室多达30余个，战斗员的活动空间分散。现在特种大型举高车的长度达到15.9米，而车库一般深度16米左右，宽度4-5米，有的消防站车库还不足上述距离，战斗服一般摆挂在车库的后墙位置，大型消防车停靠后，供消防员着装的空间宽度不足1米，严重影响着装速度，供消防员行动的消防车两侧空间有的不足50厘米，也限制了出动的速度。同时各种重型消防车启动时需要一定时间才能驶离车库，一旦发生火灾，接警出动的时间往往超过1分钟。

    （三）接处警速度和准确性降低与第一时间到场理念矛盾。“三台合一”充分整合资源，避免重复投入、重复建设，有效节省警力和资金。县级市公安机关一般都建设了110指挥中心，计算机、通讯等系统已经非常完善，人力资源优势较明显，119警情并入110指挥中心受理后，充分利用了这些资源，不仅提高了接处警效率，也很好地解决了基层消防部队多年来一直存在着的警力不足、经费不足、通讯装备落后等问题。但在实际应用中也存在着接处警速度和准确性降低；信息报送时机、内容不一致，工作被动；系统运行维护难度加大等问题。究其主要原因是在“三台合一”系统担负接警的人员：一不熟悉执勤装备。对辖区消防中队的消防车辆和器材的数量、种类、功能不熟，当一些特殊类型的灾害事故发生时，就不知调派哪个中队哪种类型消防车辆前往处置，有时甚至直接调错执勤车辆，不得不进行二次调度，从而延误处警时间。二不熟悉水源道路。110很少组织接处警人员外出专门熟悉水源道路。110一般是分片调度，

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