消防法二审摘二：关于火灾预防

    关于火灾预防

    　　——分组审议消防法（修订草案）发言摘登之二

    2008年6月26日上午，十一届全国人大常委会第三次会议分组审议《中华人民共和国消防法（修订草案）》发言摘登如下：

    黄燕明委员说，第15条，现在有2款，建议再增加1款，即“对公众聚集场所进行改建、扩建、重大装修等损害、改变原消防设计的行为，应当比照本法前条款的规定进行相应的审查、审核、备案和检查”。因为实际工作中大量存在着场所被改扩建以后，原来的消防设计被改变和破坏的情况，应该重新进行审查、审核以及检查。

    王万宾委员说，第16条最后一句话，“单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人”建议改为“第一责任人”，因为“责任人”的概念比较宽泛。第24条第5款，“产品质量监督部门、公安机关消防机构应当加强对消防产品质量的监督检查”，建议将本款单列成为一条。第24条的规定属于在产品形成之前的认证问题，认证产品是否符合消防产品的标准和要求。新增加的这一条，主要解决产品进入市场以后，可能会由于企业把关不严等原因，质量发生变化的监督问题。建议改为“产品质量监督部门、公安消防机构应当加强对消防产品质量的监督检查，不定期地抽查和检测已经销售到市场上的产品。对于被抽查经确认是不合格的产品，应责令生产企业召回，并向社会公布。对于两次或两次以上抽查不合格的产品，应该撤销企业生产这类产品的资质。”

    杨德清委员说，关于火灾的预防，第16条“机关、团体、企业、事业单位应该履行下列消防安全职责”，建议增加一个内容，就是对烟花爆竹的生产应该加强监督和管理。因为现在很多火灾是由烟花爆竹引起的，比如去年广东三水发生烟花爆竹仓库爆炸，损失很大。前些年很多地方对于烟花爆竹是禁放的，现在慢慢解禁了。过去为了增加节日的喜庆，燃放鞭炮，鞭炮比较小。现在的烟花爆竹，越生产越大，有的比部队的大炮、地雷还大，像水桶那么粗，而且安全系数也很低。爆炸以后引起的人员伤亡、火灾都要高度重视。因此，建议再加一项内容，就是对于烟花爆竹的生产要加强监督管理，提高烟花爆竹的安全系数。既然解禁了，让群众过一个欢乐的节日，就要考虑到安全问题，烟花爆竹不能越生产越大。

    梁维特（全国人大代表）说，第17条、第20条、第30条都说要确定消防的安全管理人，第20条文字上的表述是“消防安全管理人员”，“消防安全管理人”是责任很大的，但是对他的资格要求没有明确说明，比如他具备什么样的资格、什么样的经验、要负什么样的责任，条文中都没有说法，在这方面需要有一个比较清晰的说明，让有关的单位，有关的企业在确定消防管理人时，起码知道消防安全管理人员应该具备什么样的资格。

    沈春耀委员说，提一条意见，草案第19条有两款规定，分别为：“生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在统一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。”“生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准的要求”。这一条对于原来消防法的规定作了修订。原来消防法第15条有这样的一个规定，“设有车间和仓库的建筑内，不得设置员工集体宿舍”，还规定了在一些特殊情况下限期进行恢复的规定。

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