一、暴雨抗洪救援的主要特点
(一)救援面广,参战力量多。2007年7月17日7时至16时,重庆市消防指挥中调度心9小时内就接到主城区1000余次报警电话,报警内容大多为洪水困人、山体滑坡、房屋被淹、市政供水管网损坏、天然气管道损坏、交通阻塞等事故。市消防总队立即启动抗洪抢险救援预案,在市委、市政府防洪抗旱办公室的统一指挥下,协同驻渝部队、公安、环保、医疗、交通、电信、气象、人防办、安监等相关职能部门开展了联合救援行动。
(二)救援难度大,救援时间长。因洪灾而引发救援的大部分是水中救人,因水流急、流量大,洪水夹杂泥石,给救援人员带来极大困难。在重庆主城区域内,消防官兵9小时内出动就达1000次,平均约30秒出动一次。按照目前消防站人员和器材装备的配置标准,是远远不能满足现实救援需要的。再从消防人员分配和装备配置角度看,每一个救援点上救援人员一般为3至5人,前面救援装备能满足现场需要,后面救援点装备相对就少些。由于洪灾引发的灾情普遍较严重,导致每一个救援点实施救援的时间较长。
(三)人员疏散量大,易造成人员伤亡。这次暴雨袭击为重庆市115年来范围最广、持续时间最长、强度最大的灾害事故,大多数区县一片汪洋,人民群众生命财产遭受重大损失。在灾情严重的沙坪坝区陈家桥镇,核心灾区内积水平均水深达4~5米,共有3000余户近万名群众被洪水围困急需疏散和救援。因下雨量大、部分地区降水在350毫米左右,导致部分低洼处建筑屋很快被洪水淹没,建筑物内被困人员若不及时撤离,极易造成群众溺水身亡。
(四)突发性强,易造成交通中断。由于近期我国东部沿海“副高”对重庆市影响较弱,导致我市高温连晴天气一直无法出现。而北方南下冷空气开始逐步西进,从热带海洋地区过来的西南暖湿气流强盛;当北方冷空气、西南暖湿气流在高空中“打架”并持续交锋,便造成了本次持续性强降雨。由于暴雨突然且持续时间长,部分地区降水量超过300毫米,多处路段集水深达1米,加之一些路段出现泥石流,造成多处地方交通中断。
(五)经济损失大,次生灾害惨重。暴雨洪灾必然会对人员牲畜、各类建筑、农林作物、公共设施等带来危害损失。据不完全统计,此次我市“7?17”暴雨洪灾直接经济损失达27.03亿元。同时,次生灾害损失惨重,被洪水淹没的房屋需重建家园,被洪水淹没的市政基础设施需重建,被洪水淹没的街道需重新清洗消毒。如壁山县城洪水退却后,至少需10万人清理淤泥,重建家园。此外,被洪水损坏的旅游景点将重新修建维护。如重庆大足石刻渗水后,将耗资2271万元对石刻危岩实施除险加固、地表水治理等基础性保护。次生灾害给国家和人民群众带来的损失是巨大的。