摘要：通过实地调研，指出了当前农村消防工作存在的主要问题，分析了问题的主要成因，并结合实际，从消防教育、消防投入、消防队伍、消防责任、消防监管等方面，提出了加强社会主义新农村消防工作的思考意见。
关键词：新农村；三农；耐火等级；消防水源；消防投入
2006年中央一号文件提出了“加强农村消防工作”的要求，充分体现了党中央、国务院对农村消防工作的高度重视和关注，充分反映了加强农村消防工作的极端重要性和紧迫性。最近，我们组织对自贡市农村消防工作状况进行了一次调研，并结合实际，就如何加强农村消防工作，构建平安、和谐社会主义新农村提出一些思考意见。
1 当前农村消防工作存在的主要问题
1.1 低耐火等级建筑比重大。
目前，在广大农村总的居住条件还比较差。据统计，自贡农村就有14万户近50万群众，占总数20%以上的农村人口居住在串木房、茅草房里，建筑耐火等级极低，有的农村大院，数十间甚至上百间串架砖木结构或茅草房毗连成片，一旦发生火灾，极易形成火烧连营，后果令人担忧。
1.2 日常农用易可燃物品堆放设置不合理，管理不善。
在自贡农村，使用柴草、蜂窝煤做生活能源的占80%，柴草、燃油、煤气、农药等农用易可燃物乱堆乱放现象严重。大多农户没有专门的杂物间,普遍将柴草堆放于屋檐下、走道旁、灶头边，有的燃油、燃气、柴草、粮食等与人居卧室混用，极易引发火灾并致人伤亡。同时,随着农村人口流动的加快，外出务工人员大量增加，有的举家外出，农村10-15%房屋闲置，无人看管，留下新的火灾隐患。
1.3 电气火灾隐患突出。
随着农村生活水平不断提高，越来越多的农户拥有电视机、电冰箱、洗衣机，一些家庭还用起了电饭煲、微波炉、空调等大功率家用电器，但农村电网普遍难以满足农村用电发展需要，农村电气线路老化、私拉乱接电线、保险丝用铜丝或铁丝代替、电气线路及电器用具紧靠柴草堆放等现象十分普遍。加之农村经济条件相对落后，城市内超期、超寿命甚至假冒伪劣电器大量涌入农村市场，农村电气潜在火灾隐患突出。
1.4 道路交通设施滞后，通讯不畅。
目前，自贡市1425个村中仍有36个村不通车，一半以上的组和70%以上的农户不通车，通车的大部分村镇还是路面狭窄、路况较差的机耕道，难以满足消防车正常通行。同时，在广大农村，安装有线电话的也只是少数农户，农村拥有手机的大多是外出务工人员，真正农村留守人员手机比例很低，农村火灾时的通讯仍然不畅。
1.5 消防水源缺乏，基本消防设施、灭火器材严重不足。
1.5.1 消防水源缺乏。自贡市96个乡镇中仍有10个乡镇未通自来水，40多个乡镇未安装消火栓，安装有消火栓的乡镇普遍存在水压偏低，数量不足，枯水季节缺水等现象。大部分村宅距离河流、湖泊远，不利于调集成为消防水源，村宅附近能够常年蓄水并消防取用的水塘、水池比例很低，农村消防水源仍然严重缺乏。
1.5.2 消防取水设施不足。农村普遍消防取水设施不足，很多即便安装了消火栓的乡镇也无消火栓钥匙、消防水带、水枪，很多有河流、水塘、水池的地方没有修建取水码头或取水口，没有配备消防水泵，火灾时仍然采用的是锅、碗、瓢、盆端水灭火的“原始”办法，杯水车薪，难以应对。
1.5.3基本的灭火器材设施配置不到位。在广大农村购置灭火器材的往往仅限于乡镇上少数重点防火企业，多数乡镇政府办公场地和广大农村居民住户根本无任何灭火器具设施。
1.6 多种形式消防组织和队伍不健全，人员、场地、设施、经费不落实。
在农村乡镇和一定规模的乡镇企业大都成立了消防工作领导小组、义务消防队等消防组织，而村、组、户三级，基本还是空白。现有的乡镇消防组织和队伍大多也是无人员、无场地、无设施、无经费的“四无产品”，名存实亡。特别是老年型社会加上青壮年外出务工人员增多， 大部分农村留守人员只有老弱妇幼，农村消防队伍，特别是灭火救灾等应急力量更是凸显薄弱。
1.7 群众消防意识淡薄、知识匮乏。
长期以来，由于农村地广人稀,群众文化水平相对较低，加上国家投入消防宣传的人力、物力、财力有限，农村消防宣传教育一直是一个薄弱环节,致使广大村民对消防工作的重要性及火灾的危害性认识不足，消防法制观念淡薄，火灾预防、扑救、逃生等消防基本常识严重匮乏。
1.8 消防安全责任制度不健全，责任不落实。
农村乡镇、村、组、户大都没有建立完善的消防责任制度，各级之间没有签订逐级消防安全责任书、实行防火安全责任制，有的乡镇与村上和企业虽然签定了责任书，但是内容不全面，奖惩措施不具体，可操作性不强，考评兑现不到位，很大程度上仅是走一走形式和过场，消防工作责任难以真正落实。
1.9 消防监管不到位，失控漏管现象严重。
农村消防工作点多、面广、线长，公安消防机构警力严重不足，根本无暇顾及农村消防监督工作。农村基层派出所往往注重社会面上的治安防范，加上经费、警力、业务等诸多制约，对消防工作的开展也是力不从心，从而造成农村消防工作失控漏管、监督不力。
2 存在问题的主要原因分析
2.1 地方政府、部门和社会对农村消防工作重要性认识不足，重视不够。
长期以来，各级政府、部门及社会都有重城市轻农村的“显失公平”思想，认为相对城市而言，农村人居分散，家庭财产价值低，火灾损失和后果相对较轻，且农村消防工作繁杂，推进难度大，工作精力投入产出不成比例，致使地方政府、部门和社会对农村消防工作重视不够，投入不大，工作不到位，甚至被遗忘的现象。
2.2 农村消防法制建设滞后，缺乏推进农村消防安全工作的强有力法律保障。
目前，我国对城市各产业、行业的有关消防法律、法规和技术规范方面的要求和规定比较多，而对加强和推进农村消防工作的法律法规却很少，特别是对农村消防组织、消防经费、消防装备、村宅消防设施建设等方面的要求不够明确、具体和细化，致使农村和城市消防发展始终存在“剪刀差”。
2.3 农村消防工作经费保障渠道不畅。
自贡除了少数城郊乡镇外，大部分农村经济比较落后，可支配财力紧张，在农村消防基础设施、火灾隐患整改、消防器材配备、消防宣传教育等方面的投入比例极低，有的一个乡镇一年消防投入不足千元，消防工作开展举步维艰。
|
相关文章