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浅析消防部队纪检工作中的“保护主义”
 
慧聪网   2006年1月10日9时54分   信息来源:江西消防总队    

  对违纪行为和违纪分子实行保护主义,是当前消防部队纪检工作中存在的一种怪现象。它不仅严重阻碍了消防部队党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行,而且也不同程度地影响了消防部队建设的健康发展,损害我党、我军的威信,危害党的事业,必须坚决予以铲除。

  纪检工作中"保护主义"的表现形式

  保护主义,细分起来有地方保护主义、部门保护主义和个人保护主义等等,其本质是以维护地方、个别人和小团体利益为出发点,损害国家和消防部队利益。对违纪行为实行保护主义,主要表现在查办案件时,阻扰案件查处,包庇和放纵违纪分子。从保护的行为主体来看,既有机关和基层及其党政领导干部,也有纪检部门及其工作人员,涉及社会各层次、各领域的人员,但主要是掌握实权的领导干部。从行为客体看,有上级保护人的保护,也有对集体和单位的保护。从实施保护的时间上看,既有案件查处前的保护,也有案件查处过程中的保护,还有案件定性处理时的保护。从实施保护的形式来看,可谓五花八门,概括起来,主要有以下几种:

  第一,瞒案不报。有的地方和单位在本地、本单位发生违法违纪案件后,由于害怕暴露了问题有损单位形象,影响本地、本单位评先评优,往往以"家丑不外扬"为名,有意隐瞒不报,擅自"内部处理",该从严处理的从轻发落,该给予党纪政纪处分的,仅仅批评教育了事,甚至有的触犯了法律,应该移交司法机关追究刑事责任的,也往往以当年不予晋职、晋衔了事,不予深究。

  第二,压案不查。有的地方和领导对群众举报的违法违纪案件不认真对待和重视,有的以案情小为由,置之不理;有的以举报线索不具体,束之高阁;有的即使对一些线索比较具体,很容易调查清楚的案件,也不组织力量去认真清查,而是以各种借口和理由随意压下案件,使违纪分子逍遥法外,得不到应有的惩处。

  第三,查案不深。有的地方和领导对上级机关和领导批转下来的案件,能拖则拖,能压则压。上级要报结果,迫不得已要进行调查的案件,也往往初查辄止,只查表象问题,不查实质问题,只查小的经济问题,不深查大的深层次的问题。查案的目的只是为了搪塞、应付上级,而不是想真正惩处违纪分子。

  第四,画地为牢,自设禁区。有的地方和领导借口保护本地"先进",自设禁区、特区,规定什么单位、什么人,纪检部门不能查,使之逃避监督。特别是对所谓的"模范单位"、"优秀集体"、"先进个人",明确规定予以重点保护,任何单位都不能查、不能碰。有的地方擅自规定,对什么级别的干部,纪检部门必须经总队主官批准才能初查。

  第五,明里查处,暗中保护。有的领导和纪保干部对违纪分子,嘴上说要严肃查处,背地里为违纪分子通风报信。如有的将举报内容透露给被举报人,使其做好对抗检查的准备。有的被违法违纪者的糖衣炮弹拉下水,充当违法违纪分子的"内线",从而使翻供、串供现象时有发生,案件查处举步维艰。有的甚至违反规定将举报信私自交给被举报人,导致知情者、举报人遭受打击报复。

  第六,查下不查上,查内不查外。有的地方和部门的党政领导奉行自身利益至上的原则 ,干扰、阻挠纪检干部依法办案,如有的地方在纪检干部到达当地调查案情时,故意将纪检干部带到群众基础较好的地方,对群众意见大、问题多的就想方设法绕开。有的对上级或外地区发生的违纪案件涉及本地本部门,派人前来调查取证时,或拒调查者于门外,或知情不说,或设置障碍拒不配合,甚至设关刁难,出伪证,干扰案件查处。

  第七,处分不严格、执法不到位。有的案件即使事实查清了, 也很难得到公正的处理。有的以教育代处理,以案件当事人"态度好"为理由,以"惩前毖后,治病救人"为托词,该处分的不处分;有的高以罚代纪,以纪代法,该移交司法机关追究刑事责任的不移交,象征性地给予纪律处分了事;有的该撤职的,不仅没有撤职,反而易地为官,或者明降暗升。更有甚者,有的单位和领导还把纪律处分当儿戏,如有的对处分决定不宣布、不执行,束之高阁;有的该降工资、降职务的不降,相关手续该入被处分人档案的没有进入档案;还有些当事人受了党纪政纪处分,但风头过后,又给其官复原职,甚至提拨重用。

  总之,对违纪搞保护主义借口众多,手法多端,其危害和负面影响是不容低估的。第一,它损害了党和部队的形象。由于保护主义使违纪分子没有得到应有的处理,部队官兵、人民群众误以为部队也像封建社会那样"官官相护",从而对党和部队反腐败、反违纪的方式政策产生怀疑和动摇。第二,它助长了违纪分子的嚣张气焰。因为有保护伞的保护,特别是有上级领导和上级机关的保护,有的违纪分子有恃无恐,胆大妄为。第三,它打击了部队官兵、人民群众参与反腐败、反违纪斗争的积极性。有的违纪分子该处分的没有处分,该法办的没有法办,使部队官兵、人民群众对反腐败、反违纪斗争的信心不足,导致有的对违纪现象熟视无睹,漠不关心。有的知情人因为担心违纪分子的打击报复,干脆知情不报,调查取证时一问三不知。第四,它助长了一些人的侥幸心理。一些本来比较安分守纪的人,看到身边的违纪分子没有得到应有的处分,也慢慢地不再安分守纪,也渐渐地以身试法。由此可见,保护主义助长违纪,传染违纪。不铲除纪检工作中的保护主义,违纪现象就难以得到有效惩治,就会党无宁日,部队无宁日。

  纪检工作中"保护主义"形成的原因

  纪检工作中的保护主义之所以在我们消防部队中大有市场,甚至逐渐形成一股浊流,原因是多方面的。

  一是认识上的误区。有的领导干部把严格执纪与教育、爱护干部割裂开来,错误地认为严格执纪是不教而诛,是搞惩办主义,因而总是借教育、爱护干部为名,对违纪人员包着、护着,搞"下不为例,从轻发落",从而无意中充当了违纪分子的保护伞。有的领导干部认为,纪检工作抓紧了,打击面大了,会影响本单位的稳定,挫伤官兵加快消防部队建设的积极性。有的领导干部把纪检工作与部队建设对立起来,错误地认为党纪政纪条规是束缚部队建设与发展的"条条框框",认为加快部队建设与发展,纪律必须松绑,于是鼓励下面搞"变通",打"擦边球",钻政策的空子,不仅要吃"皇粮",还要吃"杂粮"。
 
作者:欧阳鑫 
 
 
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