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莆田南门社区多形式消防力量保群众平安
 
慧聪网   2005年9月28日14时1分   信息来源:福建省莆田市消防支队    

    福建省莆田市城厢区凤凰山街道南门社区位于莆田市西南部,环境优美,交通便捷,是城厢区的重要商业贸易区、文化生活区,属于典型的郊区型社区。社区总面积约1平方公里,总居民户1019户,常住人口13000多人。改革开放20多年来,南门人在以方文煌同志为书记的南门党委的带领下,充分利用有利优势,大力发展第三产业,至今已拥有南门饭店、南方大酒店、壶兰大酒店、南门加油站、南方骨科医院、南门客运站等14个骨干企业,财政年纯收入达1650万元,人均年收入超万元,率先达到了小康水平,被誉为“莆田第一居”、“莆田亿元村”。2001年7月,南门社区党委被中央组织部授予“全国先进基层党组织”称号。

    2002年底,根据公安部、民政部《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》、莆田市人民政府《关于转发“加强社区和农村消防建设”工作实施方案的通知》的工作要求,城厢区确立南门社区为城厢社区消防建设试点,对南门社区寄予了信任和希望。半年多来,在莆田市和城厢区两级公安消防部门的精心指导下,以及全体社区居民的共同努力下,南门社区初步建立健全了“三级监督机构、三级消防管理”的社区消防管理体制,形成了“社区党委领导、公安消防指导、社区组织协调、社会广泛支持、群众共同参与”的社区消防工作机制,开创了“消防安全管理规范、制度落实、职责明确、常识普及”的社区消防工作新局面,从而建立起一套较为完善的社区消防工作模式,受到莆田市政府和福建省消防总队领导的充分肯定和高度评价。

    加强领导,树立服务意识,建立健全社区消防组织机构

    经济迅猛发展,催生了农村向城镇化、乡镇向城市化迈步的进程。告别了农村时代的南门社区,对做好消防安全工作的愿望越来越强烈。南门社区被确定为社区消防工作试点单位以后,城厢区政府和区消防大队十分重视,专门成立了社区消防试点工作领导小组,由城厢区副区长王国太任组长,城厢区公安消防大队大队长徐文发、南门社区居委会主任黄寿椿任副组长。并及时指导南门社区对所辖单位干部职工进行一次动员,号召大家齐心协力,积极投身到贯彻市政府的有关文件精神中来,群策群力做好社区消防试点工作,保一方平安。面对上级的关心与支持,南门社区领导班子把辖区居民的利益高高举过头顶,立即起草颁发了《城厢区南门社区消防安全管理规定》,规定社区的消防安全工作由南门居委会负责、公安消防大队指导、公安派出所实施监督。并就消防组织、建筑防火管理、用火用电用气防火管理、消防设施、器材的配备及管理以及接警和处警等方面作了相应的规定。为加强领导,提高消防服务水平,社区还成立了消防安全领导小组,明确社区主任为南门社区的消防安全负责人,对本辖区的消防安全工作全面负责;社区治保主任为消防安全管理人,对消防安全责任人负责,负责南门社区消防安全的具体管理工作。本着群防群治的原则,社区在原有南门义务消防队、南门妇女督导队的基础上,组建了各种形式的群众性、社区志愿消防宣传队等群众性组织,具体负责辖区的消防管理、消防宣传教育、对居民家庭进行防火检查和安全提示,为孤寡老人提供消防安全服务等工作,从而完善消防组织,落实防控责任。今年5月29日,南门社区还设立了社区消防工作的主阵地——消防工作室,省消防总队和莆田市的领导还参加了揭牌仪式,为社区消防试点工作的开展打造了坚实的基石。

    建章立制,提高管理水平,规范社区单位居民消防行为

    为保证各项工作正常有序开展,南门社区先后建立了一套较为完善的社区消防管理制度,其中包括:社区防火检查、巡查制度、社区消防宣传教育制度等8项管理制度。将辖区消防安全工作列入日常工作内容,按照区政府的部署和安排,做好辖区的消防工作,维护辖区消防安全。对辖区非消防重点单位、居民住宅楼及居民住户的消防安全进行检查、巡逻和消防安全提示,发现和纠正消防违章行为。辖区发生火灾,及时组织疏散周围群众,拨打“119”火警电话报警,组织人员扑救初期火灾。火灾扑灭后,应协助公安派出所和消防部门保护火灾现场,调查火灾原因,核查火灾损失。开展对辖区居民的消防安全教育,定期向居民家庭发放消防宣传资料,为辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务。同时,建立社区消防服务档案,对辖区单位、住宅小区居民、重点部位分别登记造册建档,使社区消防工作达到规范化。
   
    除此以外,在消防大队的指导下,社区还建立了社区居委会基本情况、辖区单位基本情况、防火检查、消防巡查、辖区消防器材设施配备、消防宣传教育活动、消防会议记录等各种业务档案。为了工作更有针对性,社区从上而下层层签订了《消防安全责任书》,明确单位法人代表是消防安全第一责任人,对本单位消防安全负全责,要求各单位制定相应的灭火和应急疏散逃生措施,每半年组织一次演练,提高自防自救能力。社区消防工作主要面对的是居民,为把居民家庭的防火工作落到实处,减少或杜绝火灾事故的发生,社区还与每户居民签订了《居民防火公约》,定期评比,奖惩分明,约束居民自觉遵守消防法律法规,服从社区消防组织的管理,并鼓励他们同消防违法违章行为作斗争。通过社区消防建设,社区领导自身消防意识普遍提高,增强了抓好消防工作的使命感和责任感。社区工作人员责任心增强,把从事消防服务当作为群众办好事的善举,对防火宣传和消防检查均有浓厚的兴趣。居民们也从社区工作人员的不辞辛苦中,真切地感受到了消防安全所带来的实惠,社区消防安全工作由此进入了良性循环。 

    以点带面,狠抓队伍建设,切实提高社区抵御火灾能力

    社区是个小社会,依靠社区群体的力量,利用社区资源,强化社区功能,就有可能将社区内存在的一切事情办好。这几年,南门社区在抓消防组织建设方面下了一番工夫,从实践的情况看,效果明显。为了管起消防事,实现消防工作三级管理模式,社区民警多次参加有针对性的消防业务培训,并通过观摩城厢区消防大队对单位进行消防检查的方式办法,来提高消防业务技能,从而大大提高了民警的业务素质,并掌握了消防安全检查的基本方法。现在,社区民警都有较强的消防责任意识,已能对企事业单位、居民和场所进行正规的消防安全检查。与此同时,社区还重点抓好社区委员会成员、治安员、楼长等人员的消防知识培训,通过上消防课、灭火演练、防火检查等各种形式,强化管理人员的消防素质,使每个参加过学习的人员都成为消防宣传员,以一传十、以十传百,由此达到以点带面的作用。

    这些年,南门社区的老人消防督导队和妇女消防督导队,也已成为当地一支不可忽视的力量。早在1992年,南门社区居委会结合在南门结合老年人发挥余热的意愿,依托老人会组建了老人消防督导队。十几年来,老人们活到老、学到老,把学到的消防常识应用到日常的督导工作中,为有效地减少火灾事故的发挥了应有的作用。据不完全统计,迄今为止,经过老人消防督导队备案跟踪,并进行整改火灾隐患就有1500多起,提交给消防部门的隐患问题就有160多起。社区里的妇女同志也不甘示弱,90年代中期,面对南门社区经济的日益繁荣、火灾随之增加的状况,社区居委会率先组建了我省第一支妇女消防督导队,为福建省的妇女消防工作起到了推波助澜的作用。这些队员不但对社区内的消防设施熟悉,而且对于各家各户的有关情况也了如指掌。通过消防部门的培训和指导,她们成了无处不在的“活动宣传员”。
    
    在南门社区,真正发挥主力军作用的是拥有12人的义务消防队。1990年,为了适应经济和社会发展的要求,南门居委会配备了一辆消防战斗车,配足了作战装备,组建了一支属于自己的义务消防队。并将居委会派出所的办公室作为接处警的指挥中心,规定居委会干部和义务消防队员只要在岗,都有义务出警和处警,进行初起火灾的扑救工作。为了保证义务消防队的稳定性和持续性,社区采取走出去、请进来的办法,一方面组织队员们到市、区消防部门接受消防法律法规和防火检查、火灾扑救、火场逃生常识等内容的学习和灭火技能的培训,另一方面则请来城厢区消防大队的官兵为队员们授课,并适时举行灭火演练,以此提高义务消防队的业务水平,增强整个社区抵御火灾的水平。1998年11月,义务消防队还代表莆田市参加了福建省消防总队消防技能技术比武大会,取得了义务组较好名次。据统计,十二年来,他们已经成功地扑救了100多起初起火灾,并多次与公安消防队并肩作战,尤其在莆田电信大楼“3·8”特大火灾、莆田群立特种胶带有限公司“7·9”特大火灾中都有出色的表现。不但为南门社区内部的安全提供了保障,而且还为周边地区带去了几分安宁。除此以外,他们还参与了多起事故的抢险救援工作,赢得了各级领导的肯定和广大人民群众的信任。  
 
    大力宣传,依托活动载体,开拓全民消防素质教育新渠道 

    俗话说得好:消防安全工作,宣传功系一半。为了让消防知识深入人心,南门社区把“以人为本”作为预防火灾、减少损失的实现途径,着力培养和传播消防安全知识,使每一个社会成员牢固树立消防安全意识。如今,在社区图书室、老年活动室、社区报刊橱窗中,消防方面的内容随处可见,在人员聚集场所还专门设立了消防宣传栏、消防公益广告牌消防警示牌,从而让群众耳濡目染,逐步提高消防安全意识,并形成自我宣传、自我发动的良好消防安全氛围。平时,社区充分利用内部消防服务网络资源,经常根据各个时期的宣传重点,印制防火宣传材料发至辖区单位和居民家中。由于从事消防管理和服务的人员都是社区工作人员,都是居民身边的人员,不仅便于各项工作的落实,也便于和居民的沟通,一定程度上调动了整个社区成员学消防、用消防的积极性。

    发挥社区优势,依托活动载体,大力开展社区消防宣传,也是南门社区消防宣传的重要形式。工作贵于创新,南门社区在“新”字上做足文章,广泛拓宽渠道,开展多种形式的消防宣传活动,以增强宣传的吸引力。比如在进行一些文体活动时,加进消防方面的节目,通俗易懂,形式新颖,深受群众喜爱。这两年,社区先后通过文艺晚会、上街游行、灭火及逃生演习、消防家庭运动会等喜闻乐见的活动,使消防知识更加贴近群众,贴近生活。每年“119”消防宣传周期间,南门社区举办的消防宣传活动总能吸引众多的居民踊跃参加。2002年11月的一天,由社区居委会组织举办的消防宣传活动,由于当天气温骤降又值细雨纷飞,许多人以为要取消了,但居民们兴致不减,参与了各项活动。实践表明,依托活动进行的消防宣传教育事半功倍,而且群众自我保护的意识和社会监督能力也得到明显增强。

    舍得投入,构筑防火屏障,夯实社区公共消防设施建设

    无论是并不发达的过去,还是富裕的今天,南门社区都深知消防安全的重要性。这些年,南门社区党委一班人对消防工作涉及到的资金从不含糊,他们调动一切积极因素,通过各种途径,拓宽资金来源渠道,加大社区消防投入。每年,社区都要拨出100多万用于添置义务消防队的装备、队员工资、日常开支等。继1990年成为福建省第一家自筹资金购置消防车的居委会之后,今年上半年,社区又投入32万元添置了一部中低压水罐车。仅在7月份,这辆车就投入灭火战斗3次,发挥了不可替代的功效。

    加大社区消防建设必须配置不少消防设备、设施,消除火灾隐患,才能不断提高辖区的消防安全条件。在去年的专项治理中,社区企业集团下属单位壶兰大酒店、南门加油站分别投入110万、50多万元整改火灾隐患,被传为佳话。今年,南门社区投资2亿多元兴建了两座分别为13层的南门商厦和28层的南门大酒店。为了不留后患,他们严把消防关,将配套设施纳入企业运营资本中,为长远利益打下良好的基础。 

    消防进社区,是加强新时期消防安全工作的一种新尝试,经过近一年多的实践,社区消防建设工作的潜力明显凸现出来,并开始发挥出巨大的作用。主要表现在居民消防意识明显增强、居民家庭火灾隐患大大减少、社区防火安全条件明显改善等方面。具体体会有三点:(一)领导重视是做好社区消防建设的关键。各级党委、政府对社区消防建设高度重视,莆田市、城厢区领导多次视察南门社区工作,并经常过问社区消防建设情况,为南门社区的消防建设鸣锣开道,给予了最有力的支持。(二)政策引路是做好社区消防工作的前提。中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》和莆田市委、市政府《关于加强城市社区建设的意见》,给予了社区极大的发展空间,也为南门社区消防等方面建设提供了强有力的依据。(三)群防群治是加强社区消防管理的保证。消防工作必须紧紧依靠社会力量,实行人人参与,群防群治,充分发挥社区管理服务功能,实行社区消防自治才是必然出路。

 


 

 
作者:谭高明 
 
 
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