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福建莆田:规范执法行为 促进执法公正
 
慧聪网   2005年9月26日8时22分      

    根据公安部消防局、福建省消防总队《关于开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动的通知》的文件精神,福建省莆田市公安消防大队党委高度重视,迅速行动,精心组织,周密安排,围绕部消防局、省消防总队确定的三个重点岗位、十个重点环节,认真开展自查和责任倒查活动,使消防监督工作和执法工作迈上一个新的台阶。

    大队党委充分认识到这次部消防局、省消防总队规范执法整治的重要性和必要性,并以此为契机进一步改善消防执法形象,打开消防工作的良好局面。在接到部局和总队下发的《关于开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动的通知》的精神后,大队就及时成立了由方建设教导员为组长、黄庆其副大队长为副组长,倪朝钿、王鹏峰、叶永桂为成员的规范执法整治领导小组,负责对大队执法整治活动进行指导和督促。同时,大队利用每周一、四晚上组织集中学习,主要学习消防法、行政诉讼法、行政赔偿法等法律法规火灾调查、执法程序和执法主体及廉政监督规定等内容,通过学习进一步统一全体官兵的思想认识,明确这次整治的工作思路,增强了工作事业心和责任感。

    7月6日到7月13日,大队领导、涵江区政协领导及公安局经济侦察大队组成检查组先后走访了辖区12个乡镇两个街道办二十多家企事业单位和个人,重点了解是否有人利用职务为用户指定消防产品销售单位、品牌或者消防设施施工、维修、检测单位,在消防监督执法中是否向当事人强行摊派各种费用、乱收费,以及在日常消防监督检查中是否按规定制作、送达法律文书等现象,通过共同走访让被访单位和个人在消防监督执法上吃了“定心丸”。7月14日,大队组织召开莆田市涵江区消防廉政监督员会议,邀请6位廉政监督员参加,会上,廉政监督员畅所欲言,对火灾事故调查中的权限、时限、火灾原因、损失核定、群众投诉举报的违反消防法律、法规的案件个别未按规定及时处理、答复以及勤政廉政情况向大队做出反映,并帮助提出许多很好的建议和意见。在获得第一手真实原始资料基础上,大队党委进行了客观的分析判断,结合大队实际制定切实可行的执法整治实施方案,确保整治工作有的放矢,不走弯路,效果明显。

    大队还对照总队、支队下发的10项检查重点内容开展“三查”活动,发现和及时处理了一大批消防执法工作存在的薄弱问题:一是自查,每位监督员对自己经办的法律文书及消防执法档案对照标准开展自己查、二是互查,监督员之间对对方经办档案进行相互检查,进一步找出存在的问题和不足、三是领导查,大队领导对消防执法档案进行抽查把关,进一步完善和规范执法档案和程序。通过开展自查和责任倒查活动,发现大队存在以下主要问题:1、在日常监督检查中,存在“三多三少”现象,监督检查多,执法到位少;限期改正通知书发得多,复查的少;复查不合格的多,进一步行政处罚的少。2、火灾事故调查中询问笔录时间上时有冲突,造成1个人在同一时间内询问两份笔录现象。火灾事故调查中提取过程未按规定程序进行,未录象、照相和签字等操作。有的火灾档案不齐全缺照片,现场勘察人和见证人签字,缺火灾报告等。3、行政处罚档案中,个别单位被处罚并列为重大火灾单位但由于种种原因继续营业,执法不到位现象时有发生。针对自查过程中发现的问题大队认真研究采取多项举措使问题得到了及时改正。一是结合保持共产党员先进性教育活动,增强为人民服务的宗旨意识。大队加强了对全体执法监督人员政治理论和业务理论的学习,不断用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想武装全体党员的头脑,不断改造党员的世界观、人生观、价值观,自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。二是加强学习,不断提高法律意识和业务知识。大队把每周1、4学习制度延续了下去,持之以恒,通过不断的学习、领会,提高了全体干部特别是监督执法干部的业务素质,增强法律意识和消防监督执法意识。三是加强档案建设,对照部局、省总队下发监督档案和火灾档案相关标准,严格档案管理,设立专职人员,不折不扣的按照标准完善档案建设。四是制定执法制度建设计划,即对大队已有的有关消防执法规范性文件,要依据支队检查组提出的意见进行全面清理和完善,对上级制定的个别规范性文件,已不能适应当前形势和基层执法实际的,向上级提出具体调整意见。

 


 

 
 
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