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北京禁改限:烟花爆竹生产将大举回潮
 
慧聪网   2005年9月23日13时47分   信息来源:广视网    

    9月20日,国家安全生产监督管理总局副局长孙华山在长沙听取湖南省烟花爆竹安全生产监督管理工作情况汇报时说,北京“禁改限”的举措必然会对其他城市产生示范效应。需求增加,又会拉动生产的增长。这样的拉动对烟花爆竹产业来说,是一件好事,但也有可能导致非法烟花爆竹生产的死灰复燃……    
   
    目前,国务院烟花爆竹检查组正在安徽督查安全生产工作,检查指导地方对今年可能出现的烟花爆竹生产大举回潮和安全监管所采取的应对措施。    
  
    随着全国各地对烟花爆竹实行“禁改限”,有业内人士保守估计,今年全国烟花爆竹行业产值将至少增加十亿元以上。    
  
    对烟花爆竹行业的管理历来是个难题,而它又是一个关系到公共安全的重大问题。在市场需求激增的情况下,我们相关的监管措施和法律法规能不能跟上?就此,在安徽、湖南、广西、河南、江西5个烟花爆竹生产大省进行的调查,显示了该情况。    
  
    职能转化不顺产生监管空档    
   
    到目前,安徽省17个地市中的大多数还没有理顺对烟花爆竹管理的职能转化工作。在今年市场巨大需求诱发下,如果监管跟不上,安全形势不容乐观。
   
    据了解,根据安徽省2004年机构改革的调整:烟花爆竹安全监管的职责主要划归安全生产监督管理部门;运输归公安部门管;行业规划、产业政策等则由发改委负责拟订。    
  
    在这种状况下,公安部门急着将管理职能移交给安全生产管理部门,而安全生产管理部门却不接受,理由很简单:一些市、县的“三定方案”没有下来,没有定编定人,怎么能负责呢?    
  
    而公安部门的理由也十分充分,既然公安部门的职能已不包含了这项职能,不可避免会弱化对烟花爆竹的日常管理。    
  
    安徽省公安厅治安总队一位负责人说,安徽省烟花爆竹行业集中连片的小作坊普遍存在,安全隐患极大。他坦言,尽管安徽省要求,在没有移交之前仍由原职能部门负责,但职能的不顺畅势必会产生监管的错位甚至空档。各地应尽快落实机构改革方案,尤其在县一级要设立独立的安全监管执法机构。    
   
    安徽省是烟花爆竹生产大省,由烟花爆竹引发的安全生产事故也位居全国前列,仅今年以来,在产销淡季就发生了两起重大安全事故。

 

 

 

 
 
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