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对于当前消防宣传工作的几点思考
 
慧聪网   2005年6月20日15时24分   信息来源:江苏总队徐州支队    

 
    消防宣传教育是提高全民消防安全意识和自防自救能力,增强广大人民群众自觉同火灾作斗争的重要手段。但是,随着经济的快速发展以及新材料、新工艺等新兴技术的出现,导致火灾事故频发,如何从根本上预防和减少火灾事故的发生,加强消防宣传教育、提高全民消防安全意识和自防自救能力是根本。但是从目前情况看,消防宣传工作还不十分到位,广大人民群众积极参与的意识还没有得到应有的提高,至今仍有部分群众认为消防队灭火要收费以及发生火灾后不报警、不会报警、不会使用灭火器材等现象。严酷的现实和惨痛的事故教训反复告诫我们,必须确立“以人为本”的思想,全面推进消防宣传工作进程,把提高全民消防安全意识作为消防工作的重中之重。为此,笔者结合工作实践,也谈谈当前消防宣传工作中存在的问题及解决对策。

    一、消防宣传工作中存在的问题及原因

    1、宣传责任制未落实,工作开展不平衡。《中华人民共和国消防法》第六条明确规定“各级人民政府应当经常进行消防宣传教育,提高公民的消防意识;教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容;新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门,有进行消防安全宣传教育的义务”,但是从目前情况看,上述单位和部门基本未履行消防宣传责任,绝大部分县(市)政府、部门领导以及部分企事业单位至今没有改变“消防宣传教育是消防部门的事情”这一思维定式,消防宣传主要依靠消防部门和消防安全重点单位开展宣传,造成消防安全重点单位好于一般单位,城市好于乡村,居民家庭好于村民家庭,消防、安监职能部门好于其他部门,消防宣传工作由消防部门单打独斗的局面依旧没有改变。

    2、消防宣传教育的主体不突出。长期以来,消防宣传的对象侧重于消防安全重点单位的职工而不是一般单位的职工,侧重于城市居民而不是农村村民。究其原因,主要是消防安全重点单位属于消防部门直管单位,便于召集,同时《中华人民共和国消防法》等法律法规赋予消防安全重点单位进行消防宣传教育是其应尽的义务。而小企业、农村家庭由于隶属公安派出所管辖,因派出所人员少、业务工作任务繁重、消防业务水平较低等原因,用于消防宣传的时间、宣传成效都不明显。而事实上,小企业职工和农民人数占有量较大,文化水平较低,消防素质较差,缺乏应有的消防法律、法规知识以及消防常识,他们更需要接受教育。

    3、消防宣传人员严重缺乏。以徐州市为例,专职消防宣传人员仅为2人,面对徐州市900多万人口,宣传力量和宣传效果可想而知。因此,消防宣传主要靠各大队消防监督人员定期或集中开展,但因受监督人员少、工作任务重等因素的制约,无法抽出更多的时间、更多的人员、投入更大的精力开展消防宣传。加之社会各单位、各部门领导不从思想上重视消防宣传,仅凭保卫科长或专兼职防火员从事消防宣传,成效可想而知。企事业单位、社会团体、乡镇农村缺乏消防宣传人员,是目前制约消防宣传工作社会化进程的“瓶颈”。 

    二、解决对策

    推进消防宣传工作社会化的总体构想是“政府牵头,各方参与,真抓实抓,注重成效”。具体要突出抓好以下几项工作落实:
 
    1、落实消防宣传责任制。实践反复证明,消防宣传工作是确保消防安全的前提和基础,一个单位消防安全工作如何,在很大程度上取决于消防宣传教育情况,为此,必须抓好“两个环节”的落实,一是建立由政府牵头,宣传、民政、教育、文化、公安、新闻等部门参加的消防宣传工作领导小组,进一步明确各成员单位职责和目标。同时,建立联席会议制度、协调制度、检查指导制度、考评奖惩制度等,确保消防宣传工作经常化、制度化、规范;二是提请各级政府将消防宣传工作纳入创建文明社区(村镇)、社会治安综合治理、“三下乡”和普法教育等社会宣传教育活动中,并定期考核,检验成效。

    2、开辟多种渠道,加强宣传教育。《消防法》、公安部73号令、《江苏省农村消防管理办法》等消防法律法规明确了单位责任人、单位内部做好消防安全工作的权利与义务,该怎样做、不该怎样做以及要承担的法律责任表述的明明白白,清清楚楚。为此,消防部门要充分发挥职能作用,结合消防宣传“四进”工作,通过举办各类消防知识培训班、消防知识讲座,开放消防站,利用流动消防宣传车深入社区、企业、农村、学校,指导单位开展隐患自查整改等方式,切实提高群众消防法制意识、安全意识和自防自救能力;二是将消防宣传的重点目标定位在小企业和农村,充分发挥公安派出所、街道办事处、村民委员会三级消防宣传职能作用,组建职工消防宣传队、农村消防宣传队,开展贴近群众、贴近生活、贴近实际的消防宣传,提高小企业、农村居民自我防范意识;三是通过开辟报纸、电视专栏,强化消防宣传辐射作用,大力宣传消防法律法规和防火灭火知识,曝光消防违法违规行为,加快消防安全工作群防群治的社会化进程;四是利用消防互联网站,定期公布消防信息,提供消防法律、法规咨询服务,开展防火、灭火、逃生知识教育;五是立足消防教育“从学生抓起”这一主题,加强与教育部门沟通联络,通过开设消防教育课、举办消防夏令营、建立定期“双走进”等形式,加强针对性消防知识教育,组织灭火演习和逃生训练,寓教于乐、寓教于练,强化学生的“实战体验”,打牢学生的消防知识基础,达到教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会的目的。

    3、培养和建设一支高素质的消防宣传队伍。推进消防宣传工作社会化,不论是消防部门也好,还是其他企事业单位、机关团体等,都必须首先解决人的问题,没有一支过硬的宣传队伍,推进消防宣传工作社会化就是一句空话。为此,必须抓好“两个环节”落实。一是作为消防部门,应积极会同政府法制部门联合举办《消防法》等法律法规培训班,主动承担起培训消防宣传员的重任。二是消防部门要利用监督管理职权,督促各企事业单位、居(村)民委员会、社区、私营企业等组建专兼职消防宣传队伍,选派一批政治素质高、业务能力强、文化水平高、有较强工作责任心的同志加入,同时加大资金投入,配齐配强器材设备等。只有通过不断壮大宣传员队伍,延伸宣传触角,健全消防宣传网络,才能够使消防宣传工作真正向社会化推进。 
 
作者:孙建龙 
 
 
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